加强学校语言文字工作。落实国家通用语言文字作为教育教学基本用语用字的法定要求,坚持把语言文字规范化要求纳入学校、教师、学生管理和教育教学、评估评价等各个环节,提高广大师生国家通用语言文字应用能力。开展学校语言文字工作达标建设,打造一批自治区级语言文字规范化示范学校。提高乡村教师国家通用语言文字教育教学能力。加强学前儿童普通话教育,推动“童语同音”工作。
传承弘扬中华优秀语言文化。实施中华经典诵读工程,开展“家园中国·经典润乡土”中华经典传承推广特色活动,创新举办汉字听写大赛、中华经典诵读大赛等中华经典诵写讲系列活动。大力推进语言资源的保护、开发和利用,推进中华思想文化术语传播。
增强语言文字服务能力。以机关、学校、新闻媒体和公共服务行业等四大领域为重点,加强语言文字工作队伍建设,提高服务能力。推动语言文化研究基地建设,提高语言文字智库辅政水平。大力推广国家通用手语和国家通用盲文。加强语言文明教育,建设健康文明的网络语言环境。拓展深化语言文化研究和交流合作。
第七节全面提升教育服务贡献能力
坚持发挥教育服务构建新发展格局的基础性、先导性、全局性作用,实施教育服务能力提升计划,推动教育服务乡村振兴、产业振兴和科技创新,深入推进教育融入区域发展,提升教育服务经济社会发展能力。
一、高标准推进钦州城乡融合发展试验区教育事业
申报一批城乡融合发展试验区项目。在试验区内规划新建、扩建和完善附属设施教育项目88个、计划总投资5564.7万元(其中向上申报资金4564.7万元)。重点规划项目为扩大试验区城镇学校办学规模及完善义务教育学校、幼儿园办学条件,提升教育教学质量。
全力化解试验区内学校“大班额”。挖掘闲置资源,将集体闲置土地充分利用起来,用于改扩建为中小学校;扩大现有学校容量,在现有学校基础上扩建教学楼、宿舍楼等相关设施;落实试验区教育用地专项指标,新建一批各类学校,满足远期入学需求。同时,试验区统筹好学校建设资金、用地指标等资源,持续稳定加大投入,力争在3-5年内办学条件有较大改善,全面化解“大班额”问题。
全面推进试验区内教师队伍建设。拓宽乡村教师补充渠道,通过等多种方式持续补充教师;推进试验区中小学教师“县管校聘”管理改革,深入开展教师支教走教工作,推动市区、县城和试验区教师交流,逐步形成城乡互动、以城带乡、协同发展的师资配置新格局;支持开展试验区义务教育学校教师周转宿舍项目,进一步改善试验区教师住宿条件,增强试验区教师职业吸引力。
二、提升教育服务区域开放发展水平
加强与东盟各国的教育合作。进一步扩宽教育开放合作空间,深化与东盟各国教育交流,搭建教育合作平台,引进优质教育资源,提升我市教育水平。持续扩大中国与东盟国家之间留学生互派规模,加强与区域性国际组织及专业机构的教育交流合作。充分利用中国-东盟职业教育联展暨论坛等平台,进一步打造我市与东盟国家的教育交流与合作品牌。建立健全职业教育国际交流与合作机制,深入实施职业教育区域(国际)合作项目。支持有条件的院校赴境外办学和职业教育协同企业“走出去”,共建一批人才培养、科技创新与合作、人文交流等基地。加强海外高层次人才引进和科研成果转化,选派优秀教师出国留学深造,支持北部湾大学、钦州幼儿师范高等专科学校、广西英华国际职业学院等高校与境外高水平大学开展合作,提高合作办学质量。
拓展与东盟各国的人文交流。丰富和拓展人文交流的内涵和领域,打造一批具有钦州特色、区域影响力的人文交流品牌,促进中外民心相通和文明互鉴。重点支持汉语、坭兴陶、烟墩大鼓、采茶戏、跳岭头等节日民俗及其他非物质文化遗产等代表性项目“走出去”,展示中华文化魅力。加强中小学国际理解教育,树牢人类命运共同体意识。鼓励支持更多专家、学者特别是优秀青年人才参与国际学术活动、国际组织活动。充分利用社会资源和力量,增加中外青少年交流的规模和频次。加大汉语国际教育工作力度,支持海外华文教育,推动中华经典诵读海外传播,扩大中华文化的影响力。
主动融入广西北部湾经济区教育一体化发展。深化与北部湾经济区城市教育合作,探索建立利益和补偿机制,激发一体化发展活力。支持优化北部湾经济区城市普通本科高校、职业学校学科专业布局和人才培养结构,支撑现代临港产业发展。依托高校加强专业化新型智库建设,为北部湾经济区发展提供智力支撑。扩大与粤港澳台地区教育合作交流。对接粤港澳大湾区,建立优质教育资源共享机制,加强教师的深度交流,深化职业学校产教融合和校企合作。
第八节全面提升教育高质量发展支撑能力
坚持把保障能力建设作为战略支撑,健全教育投入长效机制,实施“互联网+教育”行动计划,加强依法治教,深化教育督导体制机制改革,积极防范化解教育领域重大风险,为教育高质量发展奠定坚实基础。
一、优化教育经费投入和完善管理机制
落实政府教育投入责任。坚持教育优先发展,把教育支出作为财政支出重点领域予以优先保障。要依法落实政府教育投入责任,确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。合理划分教育领域市与县区政府间财政事权和支出责任,明确支出责任和分担方式,严格按国家和自治区规定的基准定额落实生均财政拨款、奖助学金政策。建立健全教育投入保障机制,确保财政教育投入持续稳定增长。
拓宽教育经费筹措渠道。健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制。依法足额征收教育费附加和地方教育费附加,确保按规定全部用于支持地方教育事业发展。按照政府、社会和受教育者合理分担的原则,完善非义务教育培养成本分担机制,根据社会经济发展水平、生均教育培养成本和群众承受能力等因素,按照管理权限和属地化管理原则,动态调整公办幼儿园保育教育费和普通高中学费收费标准。建立健全政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨等政策制度,依法落实税收减免政策,充分调动社会资本办学的积极性,引导金融资本投入教育,多元化、多渠道增加教育投入。完善社会捐赠收入财政配比政策,按规定落实公益性捐赠税收优惠政策。依法落实民办学校收费自主权。
优化教育支出结构。教育经费使用结构重心转向质量提升、结构优化、教育教学改革和教师队伍建设等,向关键领域和薄弱环节倾斜。坚持把义务教育作为教育投入的重中之重,巩固完善城乡义务教育经费保障机制。积极支持学前教育优质普惠发展,改善普通高中教育教学条件,推进职业教育优质学校建设,聚焦服务国家重大战略。支持教育信息化平台和资源建设,推进信息技术与教育教学深度融合。
强化教育经费使用管理。严格落实政府教育经费统筹权和各级各类学校经费使用自主权。完善教育经费使用管理制度,将教育经费使用管理情况纳入教育督导范围,加大对教育经费拨付工作的督查力度,防止教育经费被截留、挤占、挪用。实施经费使用绩效管理,强化评价体系运用。落实财政教育经费预算公开制度,主动接受社会监督。加强教育财务管理干部队伍建设,配齐配强财务专业人员,强化学校财务管理水平。加强财务制度建设,完善与现代学校管理制度相适应的学校内部控制制度,加大对违法违规使用教育经费的处罚力度,确保教育经费使用效益最大化。
二、大力推进教育信息化发展
加强教育信息化基础设施环境建设。建设钦州教育子网项目,实现所有学校接入快速稳定、绿色安全的互联网。加快推进校园有线、无线、物联网“三网”融合和5G网络进校园。加强信息化终端配备,实现中小学校信息化教学环境全面普及并持续更新。探索学生个人学习终端应用的普及模式。实施“数字校园规范建设行动”,推动各级各类学校数字校园建设,培育建设一批信息化融合创新示范学校,引领全市教育信息化发展。强化网络安全主体责任,落实网络安全等级保护、监测预警和个人信息保护制度,提升网络安全防护和保障能力。
构建“互联网+教育”支撑服务平台。实施数字教育资源建设与普及行动,推动多方参与优质数字教育资源建设。建设好钦州教育云平台,重点建设具有区域特色的名校名师教学资源。学校要鼓励支持教师以各类数字教学资源应用为基础组织实施教学教研,形成校本教学资源库。优化“平台+教育”服务新模式,促进教育大资源共享与普及应用,探索资源共享新机制,提升数字教育资源服务供给能力,有效支撑学校和师生开展信息化教学应用,形成覆盖全市的资源共享、教学支持、管理决策、监测评价等各类服务的“互联网+教育”大平台。开展网络学习空间覆盖行动,普及推广网络学习空间应用。
推动信息技术与教育教学深度融合。落实国家中小学线上线下教学融合发展计划,探索优化教学组织方式。探索“互联网+”条件下的人才培养新模式,利用信息化手段变革教与学方式,推动课堂教学改革,促进学生自主有效学习。加强培训与应用创新,将信息化融入教育教学全过程,促进信息技术与教育教学深度融合。利用信息化手段改进教学模式,优化教学管理,提升教学绩效。实施师生信息素养提升行动,推动各级各类学校提升信息技术课程质量,全面提升师生信息素养。
提升教育信息化治理能力。实施大数据支撑下的教育治理能力提升行动,推动以互联网等信息化手段服务教育教学全过程。加强“专递课堂”、“名师课堂”和“名校网络课堂”建设与应用,建立健全利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。优化教育业务管理信息系统,深化大数据应用,全面提升教育管理信息化支撑教育业务管理、政务服务、教学管理等工作的能力,助力教育改革发展。
专栏10“互联网+教育”行动计划
建设钦州教育子网,实现所有学校接入快速稳定、绿色安全的互联网。推进数字校园建设,到2025年,实现各级各类学校数字校园全覆盖。推进数字资源建设与应用,建设本地优质资源库,指导学校建设校本资源库。推进“三个课堂”按需建设及常态化应用。建设2个基础教育信息化融合创新实验区、10所基础教育信息化融合创新实验校。
三、全面推进依法治教
全面推进依法行政,加强教育执法队伍建设,强化行政执法人员培训,规范重大决策法定程序,建立健全行政决策制度,确保重大事项决策科学。大力推进依法治校,全面深入推进现代学校制度建设,全面落实学校法律顾问制度。加强学校法治教育,全面贯彻落实《青少年法治教育大纲》,发挥课堂主渠道作用,在中小学开设道德与法治课,积极开展模拟法庭等多种形式的法治教育活动。深入实施中小学教师全员法治培训,全面提升教师和学校管理队伍的法律素质,培养、引进一批法治观念强、法律素养高的优秀教师。加强法治教育资源开发、教研科研和经费保障。
提升学校治理现代化水平。推动构建学校法人制度,优化学校内部治理结构,完善学校决策与执行机制,提高学校办学活力和自我监管能力。健全教职工代表大会制度,促进学校内部民主监督机制法制化。完善中小学家长委员会制度,构建社会参与学校治理有效机制。建立健全学校法律顾问制度,把依法治理效能作为考核学校领导的重要指标。落实中小学法治副校长制度,定期开展督