打响城市更新“阵地战”。以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，启动城市高质量发展三年行动。一体推进城市体检和城市更新，高标准实施8个省级城市更新试点、54个老旧小区和8个市区城中村改造项目，城市体检覆盖率超75，争创国家城市更新示范城市。提升城市功能品质，加快江平东路东延、华扬东路跨京杭运河大桥等工程建设，新建排水达标区9个、“美好市集”10个，改造城镇污水处理厂4座、地下管网120公里，新增公共停车泊位3000个，建成城市生命线安全工程一期。实施住宅品质提升工程和物业服务质量提升行动，推进适销对路的“好房子”建设，探索多渠道、多种方式盘活存量商品房，着力稳定房地产市场。
四是更大力度深化改革攻坚，充分激发高质量发展新活力
深化企业友好型城市建设。实施新一年优化提升营商环境“2号文件”，系统构建政策环境、政务服务、政商关系等十大友好支撑体系。常态化征集企业政策需求，更大力度推行惠企政策“免申即享”、惠企资金“直达快享”，严格规范涉企执法行为，加紧清理拖欠企业账款。完善政企沟通和民营经济发展协调会商工作机制，充分发挥行业协会商会服务企业作用，支持青年自主创业和年轻一代企业家成长。引导“个转企”800户以上，新增“四上”企业2300家，推动优质企业上市。
深化国资国企改革。制定实施进一步深化国资国企改革方案，推动国企突出主业、合并同业，加快“两非”“两资”处置出清，强化与央企等头部企业战略合作、股权合作，提高域外市场、战略性新兴产业营业收入占比，市属国企资产总额、净资产稳步增长。完善国企现代公司治理机制，健全投资管理、企业内控等制度，加快市场化转型。盘活用好存量国有资源资产，充分运用REITs、ABS等工具，推动保障性住房、城市更新、基础设施、文旅项目等优质资产更好发挥价值。
深化要素市场化配置改革。创新自然资源资产组合供应方式，推行工业用地“标准地”供应。推进低效用地再开发国家试点，实施高邮周山、空港新城等全域土地综合整治项目。深化零基预算改革，清理整合交叉低效支出项目，加强成本预算绩效管理，规范财政补贴政策。优化政府投资工程建设管理模式，加强招投标行政监管，提高代建项目投资效益。加强财政金融联动，扩大政策性银行资金、AIC股权投资等耐心资本利用规模，充分用好新型政策性金融工具等政策红利。优化市县两级基金体系运行机制，促进“设募投管退”良性循环，加大“投早、投小、投长期、投硬科技”力度。推广“扬创积分贷”、“扬帆贷”、转型金融和知识产权质押等新型业务，提高支农支小再贷款使用质效。
五是更大力度提升城市能级，不断拓展高质量发展新空间
促进对外开放扩面增效。建强中德欧世界隐形冠军产业园、中欧智能制造产业园、中意美食产业园等国际合作园区，促进综保区与省级以上园区联动发展。有效稳住欧美等传统市场，加力开拓“一带一路”等非美市场，组织企业参加广交会、进博会等重点展会100场。发展跨境电商、市场采购贸易、海外仓等新模式，打造“跨境电商 产业带”转型样板产业10个。完善外资企业招商图谱，强化港澳台资企业及项目对接服务，与德国等重点国家和地区深化合作，鼓励外资企业通过利润再投资、资本（盈余）公积转增、债转股等方式扩大投资，培育跨国公司总部和研发中心。
促进枢纽功能强基赋能。完善现代化综合交通运输体系，建成扬州泰州机场二期，加快北沿江高铁、宁扬城际、宁盐高速、西北绕城高速扩建等工程建设。打造“水运江苏”扬州样板，推进永顺新港、宝应港区、高邮港区等港口建设，改造升级盐宝线宝应段、金宝线扬州段，加密“河江海”水水中转航线，提升“港产城”融合发展水平，有力推动“扬货扬出”“外货扬出”。深化国家现代流通战略支点城市建设，加快打造空港新城等园区基地，吸引知名航空运输和物流企业设立区域总部（分支）机构。办好中国航海日主场活动。
促进区域发展协调联动。深度参与长江经济带发展和长三角核心区、“1 3”重点功能区建设，提升宁镇扬融合发展水平，加强与沿沪宁产业创新带城市的产业项目合作，积极承接上海（长三角）国际科技创新中心资源，强化与京津冀、粤港澳大湾区、海南自贸港等多领域合作，推动对口支援协作合作迈出新步伐。大力发展各具特色的县域经济，推动江都深度融入主城，启动现代化美丽宜居小城镇建设行动，因地制宜建设工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇，持续提升“千亿县”、打造“百亿镇”。
六是更大力度推进乡村振兴，精心打造新时代鱼米之乡
做强现代农业。加力实施粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增效，新改建高标准农田15万亩，推动粮食品种培优和品质提升，农作物耕种收机械化率保持在90以上，打造粮油高产优质片区10个。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，做大做强优质稻麦、规模畜禽、绿色蔬菜等特色农业产业链，培育“扬州大米”区域公用品牌，新增省级农业龙头企业4家。做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，加快补齐仓储保鲜、冷链物流等短板，培育壮大精深加工、预制菜、功能性食品等新型食品产业链，食品产业产值超200亿元。
做美农村环境。学习运用“千万工程”经验，深化农村人居环境整治行动，以钉钉子精神解决好农村“六乱”问题。加快补齐乡村基础设施短板，新改建农路60公里、农桥20座，建设农村生态河道275公里，新增省级宜居宜业和美乡村20个、特色田园建设示范6个。策划推出主城至高邮、仪征精品农文旅线路和产品，促进美丽环境向美丽经济转化。深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗。
做富农民“口袋”。全面推进农村土地延包试点，优化农村产权流转交易体系，规范有序做好农村各类资源盘活利用。发展壮大农村集体经济，实施富民强村项目30个以上，加强村集体“三资”规范管理。开展高素质农民培育，提高新型农业经营主体发展质量，培育“新农人”100人，新增乡土人才180人。健全联农带农和种粮农民收益保障机制，统筹做好农民工外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民稳定增收。
七是更大力度擦亮文化名片，建设“更有分量”历史文化名城
突出文化传承。完成历史文化名城保护规划修编，高标准推进大运河、长江国家文化公园重点项目建设，有序实施扬州城国家考古遗址公园和小秦淮河二期、三和四美地块更新、“运河十里”等重点项目，推动高邮临泽、江都邵伯等中国历史文化名镇保护利用。全面完成第四次全国文物普查工作，活化利用盐商住宅等文物建筑。提升文博场馆运行质态，推动藏品资源共享、展览联办共创、产品联合开发，形成“大馆带小馆”联动网络。
突出文化赋能。强化重大文化产业项目带动作用，发展非遗文创、微短剧和影视制作、文化装备制造等特色产业，文化产业营业收入达700亿元以上。加快建设大运河非遗文化园、大运之舟、枣林湾水世界等文旅项目，试点开通“交旅融合”特色观光线路。市县联动构建“四季旺游”品牌体系，办好文旅促消费推广季活动，游客接待人次、旅游总收入均增长8以上，持续打响“来扬州·行大运”文旅品牌。
突出文化惠民。建设“15分钟城乡品质文化服务圈”，推动优质文化资源直达基层，举办文化惠民活动2500场。深化“书香扬州”建设，着力打造“绿杨”等活动品牌，推出一批文化精品创作与展演。统筹推进群众体育、竞技体育、青少年体育发展，办好“扬马”等赛事活动，招引承办国际级、国家级赛事活动20项次，力争在省运会、“苏超”取得更好成绩。开展文明城市建设重难点问题排查梳理和攻坚突破，推动宝应创建全国文明城市。
八是更大力度建设美丽扬州，全面绘就绿色转型生态画卷
扛牢生态环境保护责任。深化南水北调东线源头水源安全综合整治，“一河一策”做好12条重点河道水环境保护修复，完成6个国家“山水工程”整体建设，加快推动运河航运绿色转型提升，建成高宝邵伯湖群“生态岛”试验区，确保南水北调水源安全。扎实抓好长江大保护，加强长江岸线保护修复，坚定实施长江“十年禁渔”。从严推进中央生态环保督察、大运河专项督察反馈问题整改，确保高质量完成年度任务。强化鸟类等野生动物保护。
提升污染防治攻坚实效。加强重点行业、扬尘污染、社会面源、移动源等突出问题整治，推进道路深度保洁提升行动，市区一级道路积尘负荷达标率稳定在95以上，空气质量优良天数比率稳定提升。突出水岸同治，开展供排水综合管理，推动重点断面达标提升、劣V类及黑臭水体动态清零，创成幸福河湖50条。实施固体废物综合治理行动，加强重点地块风险管控，推行建筑垃圾全链条监管，统筹建设区域性固体废物利用处置基地。
推广绿色生产生活方式。加快构建行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等“双碳”制度体系，推进省级以上园区全面开展绿色工业园区建设，支持扬州经开区争创国家级零碳园区。推进国信扬电三期建设，实施绿色化改造项目100项，新增省级以上绿色工厂20家。实施“城市矿山合伙人”计划，推进垃圾分类和再生资源回收“两网融合”，生活垃圾资源化利用率达82。深化国土空间绿化行动，成片造林2000亩，修复湿地1000亩。健全绿色消费激励机制，探索建立绿色消费积分体系。
九是更大力度加强民生保障，扎实推进全体人民共同富裕
用心用情抓好就业增收。实施城乡居民增收计划和稳岗扩容提质行动，做好就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业帮扶，开展“扬家匠”职业技能培训3万人次，力争城镇新增就业4万人。完善企业用工需求响应和人力资源供需匹配机制，保障企业用工总体稳定，新招引外地劳动力2万人以上。开展“数据找人”社保扩面专项行动，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。实施兜底保障提升行动，促进公益慈善事业发展。
用心用情办好优质教育。推动义务教育实体型集团化办学，建成扬州中学瘦西湖校区、西区初中校，新建乡村寄宿制学校3所，普通高中招生占比保持在70以上，全域创成国家义务教育优质均衡发展县。适应学龄人口变化，统筹调配全域校舍资源，扩大学龄人口净流入区域资源供给。实施强师“10项行动”，加大教师交流轮岗力度，完善骨干教师荣誉和激励体系。深化全国校家社协同育人实验区建设。推行中小学春秋假。
用心用情做好健康服务。健全“三医”协同发展和治理机制，提升公立医院运营效能，高质量完成公立医院改革示范项目，建成启用市妇女儿童医院二期、市中医院新院区一期。推动龙头医院与“国家队”医院深度合作，培育国省临床重点专科，建设会诊转诊服务体系。实施医疗卫生强基工程，深化紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，建强基层卫生人才队伍。健全社会心理服务体系和危机干预机制，用好12356心理援助热线，加强重点人群心理健康服务。
用心用情护好“一老一小”。倡导积极婚育观，优化生育支持政策，推行产检费用报销提标、新婚购房补贴、“长幼随学”等激励措施，支持产后照护、婴幼托育、母婴家政等行业发展，新增社区普惠托育点6个。实施儿童友好“1 1”行动，加大孤独症儿童、流动儿童、留守儿童关爱服务，为80名困境儿童提供托养照护
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