构建优质产业生态。实施服务业扩能提质行动，全链条发展生产性服务业。大力发展港航物流业，打造多式联运综合物流平台，争创国家物流枢纽经济区。深入开展“智改数转网联”行动，新建“万兆园区”1个、智能工厂220家以上。深化拓展“人工智能 ”，扩大“悟空智算”等算力规模，加快医药等工业垂类大模型研发布局，支持人工智能OPC创新创业，做强海州数据标注产业，构建“算力 数据 算法”产业生态。发展专业化技术转移服务机构，技术合同成交额超105亿元。推广“苏科贷”“研发贷”等科技金融产品，推动资本和信贷投早投小投长期。
提升创新策源能力。深入实施科技企业梯度培育计划，为高新技术企业、专精特新企业成长提供全过程要素保障。支持龙头企业牵头组建产业研究院和创新联合体，加快建设化工新材料中试基地、碳纤维材料重点实验室。推动高效低碳燃气轮机试验装置开展国家验收，打造国内自主燃机示范基地。一体推进教育科技人才发展，发挥高校院所策源作用，深化“双高协同”，常态化开展“揭榜挂帅”，组织科技计划项目100项，新建高技能人才培养载体4家。
（二）扩大有效需求，充分挖掘经济潜能
夯实投资硬支撑。围绕产业项目实施市县长项目挂钩机制，加快推进徐圩核能供热发电厂、中粮油脂饲料蛋白等582个重点产业项目，建成田湾核电站7号机组，重点产业项目投资1300亿元以上。用足用好“两重”“两新”、新型政策性金融工具等政策，推进REITs新模式，扩大政府有效投资，拓宽民间投资领域，支持民营企业参与重大项目建设。围绕存量企业实施常态化对接机制，参与设立省定增基金，推动外资企业利润再投资，鼓励现有企业增资扩产、创业再出发。坚持破产重整也是招商引资，强化府院协调联动，推动有条件的企业涅槃重生。组建市级招商公司、县区投资贸易促进中心，建强用好产业、科技、服务业三支招商队伍，构建链主引领、基金赋能、平台服务等多元融合的产业招商生态，建立重大招商线索会商会办机制，创造条件保障优质项目落地，切实提高签约项目开工率、开工项目投产率。
促进文商旅体深度融合。深入实施提振消费专项行动，持续释放汽车、家电、餐饮、电商等领域消费潜力，推动“连货连品”上平台、上商超、上连锁，开展“518”网络购物季等活动，引培首店40家。开展直播电商发展三年行动，培育壮大更多本土电商平台，推动人工智能重塑电商生态。借鉴“苏超”经验，高质量承办省运会、省残运会，做好“苏超”办赛参赛工作，以及亚洲杯铁人三项、马拉松、低空滑翔等品牌赛事，以文化赋能体育赛事，把赛事经济融入城市发展战略。创造性转化和创新性发展西游、海洋、水晶等文化IP，大力发展夜间经济、情绪经济、宠物经济，提升连云港之夏、连岛音乐节等品牌影响力，丰富山海婚恋、低空旅游、工业旅游等文旅新场景，开发游艇休闲、情景演绎、数字文旅等互动式体验式产品。坚持连云港“文旅无小事”，呵护旅游城市品牌形象。
培育外贸强动能。统筹抓好外贸“五新”工作，“一企一策”助力企业抢订单、拓市场，推动内外贸一体化发展。大力实施自贸试验区提升战略，强化首创性、集成式探索，争取船舶保税燃料油加注许可权，扩大生物能源出口等绿色贸易，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易，建设全国知名的汽车和改装车出口基地，打造全国重要的有色金属矿“保税 混矿”中心。深入推进跨境贸易便利化行动，推动“跨境电商 产业带 海外仓”融合发展，搭建中西亚特色商品经贸平台，跨境电商交易额增长15以上。
（三）锻造蓝色引擎，加速崛起海洋经济发展高地
集聚海洋科技力量。深化与702所战略合作，有序开展系列试验船科研任务，实施国家科技重大专项等省部级项目7项，预研建设深远海装备海上科学试验基础设施。发挥716所海洋科技协同创新作用，支持江苏海洋大学高水平打造概念验证中心，开展涉海科研项目20项，培育海洋科技型企业50家。建设省港口物流装备质量检验检测中心。丰富拓展“连海融”政银产品，推广“海洋保险 ”服务模式，推动海洋资产证券化。
壮大海洋产业集群。加快国家海洋经济发展示范区建设，推动海洋装备产业园、海洋工厂化养殖示范区、南极磷虾高值产业园等提质增效。建成中核田湾200万千瓦滩涂光伏项目，稳步推进灌云海上风电、风光同场等项目，探索海上综合能源岛建设。发展壮大船舶海工、海洋新材料、海洋生物制品等产业。推动渔港经济区提档升级，拓展国家级海洋牧场示范区功能，稳步扩大深水网箱养殖、综合立体养殖示范规模，培育三文鱼、绿鳍马面鲀全产业链，“苏海1号”养殖工船实现首批出鱼。
加强海洋保护治理。守护海洋城市生态本底，全域推动美丽海湾建设，协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，抓好浒苔绿潮等生态灾害监测防治，近岸海域水质优良比例完成省定目标。推进海堤提标工程，实施宿城挡潮闸等病险水闸除险加固项目。科学确定用海规模和方式，深化海域立体分层设权使用，引导节约集约用海。建设省海洋渔业安全指挥中心连云港基地，推动海上物业服务中心投入运营，整合各类涉海数据，以集中、规范、高效的管理模式，实现海域资源可持续利用、海上安全远程智能化管控，海洋产业安全、智能、绿色运营。
（四）深入落实国家重大发展战略，提升双向开放聚合力
畅通陆海联运通道。优化提升港口功能布局，加快推进30万吨级航道改扩建、20万吨级集装箱码头智能化改造、旗台作业区至上合物流园全封闭廊道等项目，新开加密集装箱航线5条，港口货物吞吐量增长5。聚焦“三枢纽一体化”，推动中哈物流基地与沿线无水港互联互通，提升阿克套港集装箱枢纽运营质效。高标准共建连徐中欧班列集结中心，开行国际班列920列。打造连云港—霍尔果斯智慧口岸，做好新亚欧陆海联运可信数据空间、自贸试验区数据出境等创新示范。推动与中亚国家合作从物流货运向特色商品、文旅互动、文化交流等领域延伸。
建强综合交通枢纽。深度融入“水运江苏”建设，实施徐圩和连云港区疏港航道整治工程、宿连航道“三改二”等项目，推动水网航道网协同发展。建成204国道赣榆城区段，开工建设228国道连云南段，加快推进连宿高速二期、311国道连云港东段建设。实施赣榆港区铁路专用线二期项目，争取青盐铁路开通货运功能，积极利用高铁闲置运力发展高铁物流。开展花果山国际机场升级4E前期工作，加速布局空港物流产业，开通全货机航线，完成旅客吞吐量175万人次、货邮吞吐量3000吨。
深化区域协同合作。深度融入长三角一体化发展，进一步加强与上海港战略合作，拓展“连申快航 ”产品供给，优化“两港一航”通道服务，运量突破16万标箱。健全港口共建共享机制，与辽港集团等开展多元合作，推动建立沿陇海线城市联盟，深化与徐宿淮协同发展，布局内河港、内陆无水港，联合宿迁共建海河联运项目，集装箱海河联运量增长10以上。优化海铁联运通道网络，拓展跨区域联动接卸、“一单制”等业务模式。高标准举办全球公共安全合作论坛（连云港）等活动，放大活动溢出效应。
（五）进一步全面深化改革，打造一流营商环境
建设公平有序市场。完善公平竞争审查制度，落实重大政策措施会审机制，破除地方保护和行政壁垒。推进数据要素市场化配置改革，建立公共数据资源“一本账”。优化知识产权保护“一件事”全链条服务，构建“海外护航”服务体系。不断深化招投标领域改革，全面推行“机器管招投标”和“暗标盲评”，推进公共资源交易数智化转型。持续深化“综合查一次”改革，联合检查率超80，分级分类监管实现市域全覆盖，非现场检查场景超50个，确保执法过程规范、高效、可追溯。开展重点职业人群信用建设，健全以信用为基础的监管和治理机制。
深化政务服务集成创新。放大“高效办成一件事”综合改革效应，创新跨级联办服务模式，实现高频事项“就近办、一窗办”，推进身后事、基层证明等特色“一件事”改革，推动“不对应”模式覆盖所有审批事项。强化基层高频事项“一平台办理”，提升“一站式”全科服务质效。丰富网上中介超市功能，实现涉审中介服务事项全部上平台。深入开展“人工智能 政务服务”专项行动，打造典型应用场景30个以上。全面推行“换位跑一次”，着力提升政策落地实效、企业和群众办事体验，不断擦亮“连心城·贴心港”营商环境品牌。
用心用情支持民营经济放手发展。认真落实民营经济促进法及配套政策，构建企业全生命周期服务体系，新增“四上”企业1200家。深化“政会银担企”五方联动机制，推动“园区保”“助企成长贷”等政银担合作产品增量扩面。拓展线上线下企业服务中心功能，完善涉企政策征求意见、合法性审查和跟踪评估制度，加强政策宣传解读，深入推进“免申即享”“直达快享”。完善政企常态化沟通交流和问题闭环解决机制，搭建产业链、供应链、创新链、金融链合作对接平台。坚持源头治理与刚性约束一起抓，健全清理拖欠民营企业账款长效机制，依法保护民营企业产权和民营企业家权益。讲好企业家的新时代创业故事，让企业家精神在港城充分弘扬。
（六）统筹推进城乡协调，优化区域发展格局
壮大县域经济实力。引导县区立足资源禀赋、产业基础、科研条件，深度挖掘各类潜在发展资源，招大引强、培优育强，推动主导产业强链补链延链，差异化发展水晶和穿戴甲、主题服饰、精细化工、海产品精深加工等特色优势产业，打响区域特色产业品牌，形成“主业领跑、特色突围、全域竞进”的发展格局。建立“N个1”培育推进机制，聚焦每个特色产业，集聚一批龙头企业，引进一批研发机构，搭建一批合作平台，提升产业发展集聚效益和要素配置效能。持续优化县域营商环境，加快开发区体制机制改革创新，统筹园区和乡镇工业集中区组团发展，深化与市开发区、徐圩新区等板块优势互补、链式配套，加快锡连合作“三园四基地”建设，共建跨区域产业集群。
推动城市内涵式发展。优化市区交通路网，建设友爱路等9条市政道路，完成连云港站广场等小微堵点治理、海连东路等重点路段出新。坚持一手抓高品质住宅建设，一手抓城市更新，深入开展城市体检评估，统筹推进老旧小区和城中村改造，推动品质提升、业态融合、文脉赓续，构建有温度的生活共同体。完成第四次全国文物普查，加强石刻文物保护，鼓励公共文化场馆灵活施行延时开放，完成市博物馆展陈升级，打造新型公共文化空间10个。新改建公园绿地6个、城市绿道12公里。深化物业管理突出问题专项整治，加强智慧物业平台建设。健全群众参与机制，当好城市治理“啄木鸟”，推动城市治理智慧化、精细化、全民化。
推进乡村全面振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新改建高标准农田30万亩以上。培育特色农业全产业链，加快区域性农业综合服务中心建设，打造粮油、畜牧、果蔬等精深加工集聚区，完善电商服务及冷链物流体系，放大“连天下”品牌效应，让更多的优质农产品在这里集散，从这里迈向全国。加强农村人居环境长效管护，推动现代宜居农房建设，新改建农村公路150公里、桥梁12座，实施农村供水保障工程4个，加快省级宜居宜业和美乡村及片区建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长试点，发展壮大民宿经济、林下经济，深化“三扶两创”工程，让更多的“新农人”“土专家”引领乡村振兴。
（七）加大保障和改善民生力度，推动发展成果普惠共享
促进高质量充分就业。积极开发新职业新岗位，以“春风行动”为抓手，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业3.5万人，返乡就业创业3万人。打造青年发展型城市，实施青年人才“聚连、回连、留连”等行动，
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