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连云港市政府2026年政府工作报告
时间：
2026-01-2615:22:33阅读次数：
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市政府办
——2026年1月21日在连云港市第十五届人民代表大会第六次会议上
代市长周进
各位代表：
现在，我代表连云港市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、“十四五”时期工作回顾
“十四五”时期是极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，有效应对世纪疫情严重冲击和一系列重大风险挑战，较好完成“十四五”目标任务，“强富美高”新港城现代化建设迈出新的坚实步伐。
五年来，我们紧紧抓住高质量发展首要任务，综合经济实力迈上新台阶。预计全市地区生产总值年均增长6.3左右，高于全国、全省平均水平。一般公共预算收入突破300亿元。累计完成固定资产投资近1万亿元，重点产业项目投资超6700亿元，“四上”企业从3067家增至7340家，新增产值超千亿企业1家、超百亿企业4家，实际使用外资23.4亿美元，引进百亿级项目13个。批零住餐贸易额年均增长16.9，网络零售额每年保持百亿级增长，快递业务量较“十三五”末增长2.8倍，新增省级县域电商产业集聚区4个、夜间经济集聚区3个。金融机构存贷款余额年均分别增长9.2、15.6，新增境内外上市企业6家。累计完成外贸进出口总额937亿美元，年均增速居全省首位，跨境电商交易额达200亿元。
五年来，我们深入推进工业立市产业强市，现代化产业体系建设取得新突破。规上工业总产值跨越三个千亿级台阶，规上工业增加值年均增长11.6、增速领跑全省。绿色石化产业集群快速崛起，盛虹炼化一体化、卫星化学轻烃综合利用等项目全面投产。生物医药全产业链开放创新发展，入选国家先进制造业集群，新增1类新药16个，“中华药港”创新实力走在全国前列，市开发区跻身全国“生物医药”百强园区第五位。东海硅材料入选省中小企业特色产业集群。田湾核电站7、8号机组开工建设，总投资720亿元的徐圩核能供热发电厂一期项目经国务院核准，全国首个工业用途核能供汽项目投用。创成国家千兆城市、信息消费示范城市，“悟空智算”算力达9000P，在苏北唯一入围国家算力强基揭榜行动。灌南无人机试飞基地获批运行。高效低碳燃气轮机试验装置完成调试，重组新建全国重点实验室1家、省级重点实验室3家，高新技术企业、科技型中小企业数量翻番，培养全省首位民营企业家院士，万人有效发明专利拥有量年均增长22.4，荣获中国专利奖9项、省级以上科学技术奖52项，中复神鹰获中国质量奖提名奖，省长质量奖实现“九连上”，全社会研发投入强度连续六年领跑苏北。
五年来，我们经略海洋走好向海图强之路，海洋经济迸发新活力。预计海洋生产总值达1200亿元，占地区生产总值比重超25。创新开展“3620”引培工程，实施海洋产业项目125个、完成投资776亿元，灌云海洋经济开发区获批。牵头成立省涉海产学研合作联盟，引建太湖实验室连云港中心等涉海科创平台40个，7000吨级深远海试验船开展作业，移动海上实验室体系初步形成。全国首套智能船用装卸臂、首个纯电动拖轮产业示范基地、首例海上邮轮星级酒店投用。获批国家级沿海渔港经济区2个、海洋牧场示范区1个，全省首艘三文鱼养殖工船“苏海1号”交付投苗，南极磷虾捕捞创全国单季产量新高，贝藻参生态养殖面积超40万亩，苏鲁海产品产地市场开工建设，“赣榆海鲜”重庆前置仓投运。推进海域立体分层设权，资源使用效益持续提升。建成国家级美丽海湾2个。连岛获评全国“和美海岛”、全省唯一。
五年来，我们进一步深化改革扩大开放，“一带一路”强支点建设彰显新担当。首届中欧班列国际合作论坛成功举办，习近平总书记发来重要贺信。全球公共安全合作论坛（连云港）成为践行总书记全球安全倡议的重要平台，公共安全科技装备展影响力逐年扩大。中哈物流基地集装箱量、上合物流园物流量年均分别增长9、29，连徐中欧班列集结中心成功获批，国际班列开行量近4000列、中亚过境运量全国领先。始终坚持以港兴市，全面建成30万吨级深水航道、30万吨级原油码头和40万吨矿石码头，货物吞吐量、集装箱量较“十三五”末分别增长46.2、49，集装箱航线达100条，整车出口外贸量居全国前列。与上海港开展战略合作，外贸集装箱沿海捎带试点落地实施，“连申快航”运量超50万标箱。获批国家智慧口岸试点，连云港航空、徐圩港区口岸正式对外开放。自贸试验区新增制度创新成果174项，50项在全国全省推广。推动锡连产业链与创新链融合发展，建成特色产业园区3个，在南北共建省考核中获第一等次第一名。纵深推进国有企业改革深化提升行动，资产总额突破万亿元，AAA信用评级企业达8家。实施市优化营商环境条例，出台民营经济“23条”，经营主体突破80万户，累计新增减税降费超370亿元。在全省率先实施“综合查一次”改革，检查任务精简56，做法入选中央依法治国办等多项全国典型案例。开展“不对应审批”改革，“高效办成一件事”办结率居全省前列。
五年来，我们统筹推动城乡融合与乡村振兴，城市能级实现新跃升。国土空间总体规划获批实施，“三区三线”管控不断强化，“百里蓝湾”串珠成链，山海城港交融生辉。连徐高铁建成投运，花果山国际机场正式通航。实施高速公路差异化收费，新建、打通城市道路24条，新增公共停车泊位1.5万个。改造老旧小区520个，新改建城镇污水管网850公里，整治易淹易涝片区23个，省级海绵城市试点通过验收。建成大中型公园、口袋公园160个，创成省生态园林城市，成功举办第十二届省园博会。高质量建设一刻钟便民生活圈60个。城市运行管理服务平台实现市县两级全覆盖。高标准农田占比超85，改造大中型灌区5个，入选国家优势特色产业集群2个，粮食产量稳定在73亿斤以上、占全省9.6，“米袋子”更加充裕、“菜篮子”更加丰富。村均集体经营性收入超110万元、居苏北首位。改善农房2.3万户，改造农村户厕38.9万户、农村供水管网1535公里，实现行政村双车道四级公路全覆盖，建成省级特色田园乡村47个、宜居宜业和美乡村143个。
五年来，我们致力促进人与自然和谐共生，美丽连云港展现新模样。深入打好污染防治攻坚战，钢铁行业完成全流程超低排放改造，PM2.5浓度下降21.6，空气优良率跃居全省第二。建成幸福河湖500个，石梁河水库生态治理入选全国典型案例，国省考断面水质达到优级。土壤和地下水环境质量保持稳定。按期完成中央、省生态环保督察及长江经济带警示片反馈问题整改任务。完成造林绿化13.3万亩，林木覆盖率达27.4，获评国家森林城市。修复湿地1.3万亩，建成省级以上湿地公园4个，绿色矿山建成率达100。调查发现珍稀濒危物种135种，国家重点保护野生动植物种类占全省52。实施碳达峰系列行动，入选国家绿色低碳示范项目2个、绿色园区1家、绿色工厂19家。田湾核电站投运以来累计发电超5000亿度、等效减排二氧化碳4亿吨，可再生能源发电量占全社会用电量的22.7。
五年来，我们不断满足人民对美好生活的向往，民生福祉达到新水平。实施民生实事项目248个，累计投入839亿元。实现城镇新增就业28.2万人，扶持自主创业8.9万人。城乡居民人均可支配收入差距逐步缩小。新改扩建学校153所，义务教育集团化办学覆盖率达90，创成国家义务教育优质均衡发展区2家，获评省首批高品质示范高中1所，教育信息化建设走在全省前列。连云港师范学院获批设立。市第一人民医院开发区院区等相继投用，三级综合医院实现县级全覆盖，连续三年获评全国健康城市建设样板市。高分通过国家卫生城市复审，国家卫生县城、省级卫生乡镇实现全覆盖。人均预期寿命提升到79.51岁。“先医后付”入选全国信用承诺优秀案例，医保支付方式改革经验获全国推广。实施长期护理保险制度，养老、失业、工伤保险参保覆盖面持续扩大，城乡低保标准逐年提高。完成困难老年人家庭适老化改造超1万户，建成社区养老服务中心、乡村互助养老睦邻点等服务设施1600余个，市儿童福利院、救助管理站、人文纪念园投入使用。获批国家文旅消费试点城市，花果山景区获评国家级文明旅游示范单位，连岛创成5A级景区，老新浦风情街区创成国家级夜间文旅消费集聚区，连岛音乐节获中国“最佳音乐节品牌”，新增西游书场、红色珍档馆等新型公共文化空间105家。建成体育公园22个，国民体质监测合格率居全省前列。
五年来，我们持续筑牢和谐与安全发展的根基，社会治理开创新局面。巩固深化安全生产“一年小灶”“三年大灶”专项整治成果，扎实开展治本攻坚行动，石化基地综合指挥平台入选全国智慧化工园区案例，全面完成高层建筑消防隐患治理，建成电动自行车充电插口45.2万个，改造老旧燃气管道395公里，涉渔“三无”船舶动态清零，海上物业管理系统上线运行，创成全国“平安农机”示范市，荣获全国消防数字孪生创新应用一等奖，生产安全事故指标连续实现“双下降”。打赢多轮防汛防台风保卫战和扫雪除冰攻坚战。在省内率先开展资产盘活工作，上线国企融资服务平台、节支资金超20亿元。隐性债务规模累计压降81.2。完成重点农商行改革化险，实现非法集资督办案件清零。实施房地产市场系列调控政策，完成保交楼保交房任务。创成国家农产品质量安全市，食品药品安全形势稳定向好。常态化开展扫黑除恶、电信反诈等系列专项行动，社会治安整体防控体系更加完善。连续九次荣膺全国双拥模范城。灌南县创成全国法治政府建设示范县。25人荣登“中国好人榜”，75人荣登“江苏好人榜”，“一群好人”带
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