各位代表！过去一年，面对经济下行压力、多轮本土疫情、复杂外部环境等叠加的多重挑战，我们攻坚克难、凝心聚力、奋力拼搏，取得来之不易的成绩。这是区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界关心支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警，向所有关心和支持麻章发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，当前工作还存在不少问题和不足：经济总量偏小，产业结构不优，重大产业项目较少；园区集聚化水平不高，产业链条延伸不足，现代化水平有待提升；城市品质有待提高，城市管理不够精细；教育、医疗、养老等公共服务与群众需求还有差距；营商环境仍需优化,一些干部担当实干精神不足，行政效能还需提升。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年工作意义重大、责任重大。
今年经济社会发展的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、省高质量发展大会和市委十二届四次全会精神，按照区委十届四次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚持“工业立区、科技强区、商贸活区、生态兴区、和谐稳区”的发展战略，坚持制造业当家，全面深化改革创新，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，以“竞标争先、比学赶超”精神状态，全力把“八大中心”建设推向深入，奋力推动麻章跨越式高质量发展，为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极作出新的更大贡献，在推进中国式现代化新征程中谱写麻章新的篇章！
今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长5.5%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长6%；外贸进出口总额增长3%；实际利用外资完成市下达任务；一般公共预算收入增长3%；居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长；城镇登记失业率控制在3.5%以内。
围绕上述目标，重点抓好以下工作：
（一）坚持制造业当家，加快构建现代化产业体系
培育壮大产业平台。推动麻章开发区扩能增效，推进太和工业小区9个项目全面建设，抓好三佰洋小区二期300亩土地招商工作。推进森工产业园开发建设，积极申报省级特色产业园，服务好湛江晨鸣18万吨特种纸项目建成投产，抓好200亩工业用地招商选资。加快建设现代物流产业园，依托湛江西货站枢纽优势，推进深国际物流、智慧粮油产业园等项目建设，全力打造区域现代物流中心。高起点建设垦地合作产业园，抓好园区5335亩土地规划工作，加快推进总投资66亿元、年产值200亿元的国际水产城项目，打造全球水产高地。谋划建设现代装备制造产业园，主动对接省盐务集团，规划建设2500亩工业园区，承接东海岛上下游产业。加快建设“粤西数谷”大数据产业园，配合做好园区土地征收工作，抓好起步区276亩城规报批，打造数字产业新引擎。
推进园区扩容提质。强化制造业项目资金、土地、人才要素保障,支持制造业企业应用人工智能、大数据、工业云等新技术，推动传统制造业转型升级，提升企业数字化、网络化、智能化水平。加快太和工业小区二期及三佰洋工业小区一期园区道路、供水、供电等“三通一平”基础设施建设进度。启动三佰洋工业小区二期基础设施项目。加快太和工业小区三期征地、规划报批工作。推进森工产业园森工一路、供水厂等项目竣工投入使用。谋划开展智慧园区建设，运用5G、物联网、云计算，赋能园区全域感知和精细化管理，打造管理数据化、应急主动化、服务精准化的新型智慧园区。
大力实施精准招商。开展招商引资“一把手”工程，出台招商考核激励机制，形成大抓项目、抓大项目的强大合力。各镇设立招商工作专班，因镇制宜、因村施策开展招商，发展壮大镇域经济。坚持严把项目准入关，加大对园区用地开发强度、投资强度、亩均税收等综合效益评价，保障集约高效利用土地。聚焦制造业延链补链强链,强化以商招商、以链招商，支持辖区制造业企业增资扩产，积极培育上下游产业链条，加快形成产业集群。瞄准中国百强企业，引进一批先进装备制造、新能源、智能制造等行业龙头企业,力争引进投资超亿元项目8个、开工项目9个、投产项目6个，完成固定资产投资15亿元。
着力扩大有效投资。发挥有效投资的关键作用，初步安排重点项目129个，年度计划投资104.9亿元。健全重大项目推进工作机制，采取集中办公、并联办理等方式，提高审批效率，强化要素保障，推动项目尽快落地，持续滚动谋划一批、储备一批、推进一批大项目。全面清理盘活闲置土地，将用地指标优先配置到重点项目上。用好新增专项债券，撬动更多民间投资，激发民间投资活力。
（二）建设双循环交通支撑，构建现代综合交通网络
融入西部陆海新通道大格局。发挥麻章地处湛江西站、湛江大道、疏港大道等交通枢纽中心优势，用好湛江建设西部陆海新通道系列重大机遇，配合推进广湛高铁、张湛铁路、湛海铁路、合湛铁路、南宁至湛江高速公路、沈海高速改扩建、雷湖快线改扩建工程、广东滨海旅游公路麻章段等一大批交通“大动脉”项目，构建高效快捷的对外立体交通网络，全面融入区域互联互通交通网，全力打造综合交通枢纽中心。
全力提升城乡交通内循环。完成“智慧交通”平台建设，提升道路交通智能化管理水平。推动省道293线田寮至海大段扩建工程、省道545线百龙至里光段改建工程年内竣工。加快朝南路等在建项目进度。加快推进政通路东连接线等一批城区道路项目，全面打通各类“断头路”“瓶颈路”。加快县道668线改扩建、通明渔港至雷湖快线公路、湖光红树林生态旅游道路乡道014线、乡道154线等项目前期工作，持续扩大“五纵七横”交通架构，全面提升城乡快速通达能力。
持续改善农村出行条件。加快推动城乡客运公交一体化建设，实现三个镇公交全覆盖，畅通城镇内循环水平。深入推进“四好农村路”建设，开展4条农村公路“单改双”拓宽项目，加大对农村公路危桥、临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段安全隐患点整治，持续疏通辖区路网“毛细血管”。
（三）深化改革开放创新发展，培育高质量发展新动能
持续优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，大力弘扬企业家精神，积极为民营企业解难题、办实事，全面构建亲清政商关系。对标珠三角城市先进经验，制定实施2023年优化营商环境行动方案。深化“放管服”改革，实施商事制度改革三年行动，加强“综合服务窗口”建设，实现审批事项应进必进，提高线下“一窗通办”、线上“一网通办”水平。落实减税降费政策，激发市场主体活力，新增市场主体1万家。推进信用体系建设，深化“双随机、一公开”监管，抓好知识产权保护和反垄断工作，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
推动创新驱动发展。发挥好国家耐盐碱水稻技术创新中心华南中心、湛江海洋科技创新中心、麻章区科创人才驿站等创新平台作用，用好院士工作站、国家级博士后工作站等企业创新研发力量，构建政产学研协同创新机制。支持企业申报省、市科技专项资金项目，新增企业类创新平台2个以上。重点培育高新技术企业，实施“个转企、小升规”市场主体培育计划，加大单项冠军企业和专精特新企业培育力度，完成备案入库科技型中小企业46家以上、高新技术企业4家以上，全力打造科创企业集聚中心。
推动更高水平开放发展。借力麻章地处湛江建设西部陆海新通道支点优势，深化与海南相向而行，对接服务“双区”建设，主动对接强化产业协作,积极承接珠三角产业转移，全面加强工业、农海产品、旅游、物流等领域合作。用好RCEp规则，高标准建设好省农业对外合作示范区，扩大花卉、农海产品等特色优势产品出口。积极组织企业参加广交会、海博会、进博会等国际展会,拓展开放合作新渠道，引导企业积极开拓“一带一路”沿线国家市场。
推进重点领域改革。推进政府机构改革，加强政府部门权责清单管理。聚焦优化公共就业、医疗保障、文化旅游等重点领域服务功能，稳妥推进事业单位改革。加快东海东成渔网厂、物资总公司处置工作进度，妥善解决历史遗留问题。加强国有企业管理,发挥国资平台公司作用,盘活闲置国有资产，充分撬动社会资本，提升增收效能。
（四）全力激发消费新活力，推进现代服务业扩量提质
发展商贸服务业。加快商贸项目建设，推进深国际物流项目建设，服务好华南基本生活物资保障产业园项目，建设集仓储、加工、包装等功能于一体的大宗商品收储保障中心。发展壮大汽车零售产业，落实好新能源汽车购置相关财税支持政策，举办汽车展销促销活动，持续扩大汽车消费。推进医药产业集聚发展，加快医药交易中心动工建设，整合现有医药企业资源，聚力打造医药产业增长极。培育挖掘餐饮、商超等重点行业潜力，新增限上企业25家，聚力打造区域商贸消费中心。
培育消费新增长点。建设特色商业街区，围绕麻章步行街、碧桂园周边夜市小街、海大商业街等特色餐饮街区,加快培育麻章品牌美食、口碑小店,打造培育一批特色夜市、网红街区。做好镇域特色消费文章，打造好“麻章烧猪”金字招牌，传承好太平蒲织工艺，多措并举培育消费新热点。鼓励发展电商经济，引导麻章花卉、湖光富贵竹、太平生蚝线上直播带货，大力推介麻章人文景点、美食文化，推进消费提质升级。
提升全域旅游示范区。坚持以点带面，重点围绕湖光岩风景区、国家级红树林自然保护区、铁耙县旧址文化旅游区三大龙头景区，示范带动南亚欢乐田园、那柳贰拾叁都、品胜天鹅湖等各类景区连片发展，打造全域生态旅游中心。建设高品质旅游线路,全面整合旅游资源，配套完善民宿酒店、自驾车营地、旅客集散中心等旅游设施，打造好“五彩麻章”精品旅游线路。加大旅游品牌推广，谋划举办大型商贸旅游活动,全力推介麻章非遗文化、特色景点，打造旅游“Ip”，塑造麻章旅游品牌形象，建设世界级滨海休闲旅游目的地。
（五）推进城乡协调发展，提升城市功能品质
加快西城片区综合开发。对标湛江建设省域副中心城市高定位，抢抓城市西拓战略机遇，高起点推进西部陆海新通道创新发展示范区建设,抓好商贸物流、商业综合、公共服务、麻章中心城区延伸等功能定位，围绕湛江西站打造商贸、物流、生产齐全的枢纽产业集群，承接麻章区核心城区的外扩，实现麻章中心城区延伸，助力打造智慧活力城市中心。
全面优化城乡规划布局。严格落实“三区三线”，科学编制国土空间总体规划，加快编制城区控规，优化产业布局，规范开展土地征收成片开发工作。提高乡村国土空间规划水平，保障乡村振兴新增建设用地。以旧县村、那柳村为试点，开展村庄规划优化提升编制工作。抓好太平镇国土空间总体规划，谋划开展各镇商住用地规划。
提升城区精细化治理水平。完成“智慧城管”平台建设，提升数字化管理效能。推动城市更新，深入推进“三旧”改造。推进麻章镇、太平镇老旧小区综合改造，全力实现城区道路硬底化、雨污分流全覆盖
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