来源时间为：2024-02-06
新闻发布会视频
2024年2月6日09：30，省政府新闻办召开“实事惠民生聚力谋出彩”系列新闻发布会（第五场）。
发布内容：介绍和解读“提升基层医疗卫生服务能力”民生实事的落实情况，并回答记者提问。
发布人：
黄红霞省卫生健康委主任
路修德省卫生健康委党组成员、副主任
张玉峰省财政厅社会保障处处长
李若琬通许县人民政府副县长
徐亚辉漯河市源汇区柳江社区卫生服务中心党支部书记、主任
张婧焦作市解放区焦南中州社区卫生服务中心全科医生
省委宣传部新闻发布办公室主任常轶旸
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家上午好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。
基层医疗卫生机构是守护群众健康的“第一道防线”。省委、省政府高度重视基层卫生健康工作，着力夯基固本，不断推动优质医疗资源扩容下沉，切实提升基层医疗卫生服务能力，让健康惠民举措落实到“最后一公里”。今天，我们在这里举行“实事惠民生聚力谋出彩”系列第五场新闻发布会，向大家介绍我省“提升基层医疗卫生服务能力”这项民生实事的落实情况，并回答媒体关注的问题。
首先，介绍一下出席今天新闻发布会的发布人：
省卫生健康委主任黄红霞女士；
省卫生健康委党组成员、副主任路修德先生；
省财政厅社会保障处处长张玉峰先生；
通许县人民政府副县长李若琬女士；
漯河市源汇区柳江社区卫生服务中心党支部书记、主任徐亚辉先生；
焦作市解放区焦南中州社区卫生服务中心全科医生张婧女士。
下面，先请黄红霞主任作情况介绍。
省卫生健康委主任黄红霞
新闻媒体各位朋友：
大家好！很高兴在这里与大家见面！借此机会，我谨代表河南省卫生健康委向长期以来关心、支持卫生健康事业特别是基层卫生健康事业发展的新闻媒体和社会各界表示衷心感谢！就2023年省重点民生实事“提升基层医疗卫生服务能力”事项，我先通报一下总体情况。
党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。我省是农业大省，省委、省政府历来高度重视农村和基层卫生工作，始终坚持“以基层为重点”的新时代党的卫生与健康工作方针，积极推动县域医疗卫生服务均等化，持续提高基层防病治病和健康管理能力，农村居民医疗卫生服务的公平性、可及性、获得感不断增强。但是，随着经济社会发展和人民生活水平的提高，城乡居民对提高基层卫生健康水平的要求越来越高，全省基层卫生健康发展不平衡、不充分问题依然存在。为此，省委、省政府顺应群众呼声和基层发展需求，将“提升基层医疗卫生服务能力”纳入2023年省重点民生实事，从强化基层医疗卫生人才培训、强化村卫生室运行经费保障两个方面发力，进一步提升基层医疗卫生服务质量，努力满足人民群众就近就医和健康服务需求。
按照省委、省政府的要求，省卫生健康委、省财政厅、省委农办等部门，细化工作举措，密切协同配合，狠抓组织落实，全年通过线上线下双途径培训17余万名基层卫生工作者；组织16.37万人参加年度能力考试；为全省5.88万个村卫生室拨付基本运行经费，实现了行政村卫生室基本运行经费全覆盖。圆满完成了年度目标任务。
一是强化组织领导。省卫生健康委对2023年承担的民生实事工作高度重视，将该项目纳入2023年全省卫生健康系统真抓实干重点任务清单和惠民实事清单，明确专班推进，建立工作台帐，定期通报工作进度，及时解决存在问题。实时召开全省重点民生实事工作推进会，明确目标任务，交流工作经验，通报工作进展、中期考核结果和年终评价方案，督促指导落后地区及时对标整改、确保如期完成任务。
二是加强对接协调。加强与财政部门沟通对接，联合制定工作计划，确保民生实事经费及时足额下拨。督促各省辖市卫生健康委积极协调有关部门加快资金拨付进度，对基本运行经费拨付进度较慢地区，会同财政部门和政府督查机关开展现场督查，确保民生实事经费落实到位。
三是精心组织实施。一方面有效提升基层医务人员技术水平。结合基层医疗卫生机构功能定位，针对基层卫生人员能力短板，以岗位需求为导向、以岗位胜任力为核心，制定印发家庭医生团队签约服务技能培训项目实施方案、基层卫生技术人员全员在线培训考试项目实施方案，重点加强基本理论、基本知识和基本技能培训，要求各地、各有关单位、各培训基地科学设置培训课程、严格遴选培训师资，认真制定培训计划、加强教学组织管理，切实提升培训实效和学员满意度。全省64个培训基地共培训1250个家医团队、5007名团队成员；全省线上培训基层卫生技术人员16.59万人，16.37万人参加了年度能力考试，平均成绩76.8分,合格率94%，超额完成年度目标任务。
以家庭医生为例，为提升家庭医生团队政策理论水平和岗位胜任力，我们在培训中加强了全科医学理念培养和签约服务技能的内容。培训内容分为政策解读、服务技能、慢病管理、签约履约流程演练、双向转诊流程演练、急诊急救实操训练、急危重症识别处置、医患沟通与医务礼仪等八个板块。通过对家庭医生团队和基层卫生技术人员线上线下培训，让家庭医生技能更出色、更全面。这一举措有效提高了签约居民首诊家庭医生、首选基层医疗卫生机构的意愿，扩大了家庭医生的社会影响力。据统计，各省辖市基层医疗卫生机构诊疗人次占比均高于上年同期，受训人员对培训内容和效果满意度达到95%以上。
另一方面就是保障村卫生室正常运转。省财政按照每个村卫生室4500元标准，共拨付村卫生室基本运行经费2.67亿元，全省5.88万个村卫生室获得基本运行经费保障，实现了行政村卫生室基本运行经费全覆盖。对村卫生室给予基本运行经费补助，体现了政府对村卫生室建设运行的主体责任，减轻了村卫生室运行负担，强化了村卫生室的公益性地位，让村卫生室能够正常运转，保障群众能够看得上病。
四是加强服务创新。为传播健康知识，提升群众健康素养，我省在所有村卫生室均张贴了“健康素养知识66条”，供农村居民在就诊间隙或健康咨询过程中反复强化健康素养常识，乡村医生也将疾病预防保健知识融入日常医疗卫生服务工作中，力求在居民脑海中构筑健康“长城”，让居民在日常生活中受到感染，养成良好生活方式，更好保护自身健康。
推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴，河南省卫生健康系统将在省委、省政府的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，突出高质量发展，进一步完善农村公共卫生服务体系，进一步推动卫生健康服务能力建设，切实增强农村群众的健康获得感、幸福感和安全感，为河南更出彩筑牢健康根基。谢谢！
常轶旸
谢谢黄主任的详实发布。接下来，请记者朋友们进行提问。按照惯例，提问前请先通报所代表的新闻机构。
中国网记者
我们了解到，目前全国很多地方都不同程度存在着基层医疗人才短缺的情况，刚才发布也介绍了河南在提升基层医疗卫生服务能力方面的一些举措，请问下一步我们将如何壮大乡村医疗卫生队伍？谢谢。
省卫生健康委党组成员、副主任路修德
感谢中国网记者长期以来对卫生健康工作的关注和支持。乡村医疗卫生队伍是推进基层医疗卫生事业发展的基石，是城乡居民健康“守门人”。近年来，省卫生健康委靠待遇留人、用政策引人、想办法育人，不断壮大全省乡村医疗卫生队伍，取得了明显效果。但是全省乡村医疗卫生队伍仍面临着年龄偏高、待遇较低、上升空间较小等难题。下一步，我们将深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《河南省乡村医疗卫生体系改革提升攻坚行动实施方案》，多措并举，持续壮大乡村医疗卫生队伍，推动基层医疗卫生健康事业高质量发展。一是启动乡村医生三个专项计划。启动大学生村医招聘专项计划，每年公开招聘大学生村医500名；启动订单定向免费培养专项计划，每年订单定向培养大学生村医500名；启动优秀村医校园培训专项计划，每年在大学校园培训在岗优秀村医1000名。通过三个专项计划，确保村村有合格村医。二是培育乡里名医。根据乡村特点，结合居民需求，制定特色标准，每年遴选100名基层中青年学科带头人，重点支持培养，让他们扎根基层，服务乡村，成为乡里名医。同时，继续实施培养全科医生、订单定向培养本科生、为县乡两级医疗机构招聘医学生和特岗全科医生计划，不断培育基层医疗卫生人才高地。三是改善基层医务人员保障待遇。进一步完善保障激励机制，扩大“公益一类”财政保障，推动乡村医生“乡聘村用”覆盖面，落实基层全科医生岗位津贴。完善职称晋升向基层倾斜政策，在乡镇卫生院增设护理类专业高级职称。四是持续拓展乡村医生发展空间。全面盘活用好县域内乡镇卫生院存量编制资源，对取得医学类本科以上学历和中级以上卫生专业技术职称的在岗编外人员，按规定简化程序、优先聘用，纳入编制管理，切实提升乡村医疗卫生机构岗位吸引力，有效稳定基层卫生人才队伍。谢谢。
河南日报记者
请问2023年财政部门在“提升基层医疗卫生服务能力”工作中，具体开展了哪些工作？又是如何发挥职能作用做好资金保障工作的？谢谢。
省财政厅社保处处长张玉峰
感谢这位记者朋友的提问。提升基层医疗卫生服务能力，是促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局的重要举措，也是让广大农民群众就近获得优质医疗卫生服务的前提和基础。为支持这项民生实事办实办好，财政部门坚决贯彻省委、省政府决策部署，统筹资金、严格管理，切实为民生实事提供有力支撑。一是注重资金筹措。在收支矛盾非常突出的情况下，财政部门坚持优先安排、优先保障，积极筹措财政资金11.67亿元，支持家庭医生团队培训、基层医疗卫生机构骨干医师培训在内的各项培训计划顺利开展，支持行政村卫生室基本运行经费补助标准从3000元/个提高至4500元/个，提高幅度高达50%，有力推动了民生实事的高效实施。二是注重资金拨付。在积极筹措资金的同时，财政部门采取“预拨＋结算”的方式下达资金，并督促各地落实投入责任，按规定足额、及时拨付至培训机构和行政村卫生室，确保财政资金早使用、早见效。三是注重绩效管理。为确保财政资金有效、安全使用，财政部门严格执行预算管理和国库集中支付有关规定，切实加强对补助资金分配、拨付、使用等各个环节的监督管理，定期对补助资金的管理和使用情况开展绩效评价，建立评价结果与资金分配挂钩机制，真正把每一分钱花在刀刃上、花出效益来。我就介绍这些，谢谢！
河南广播电视台·大象新闻记者
这个问题想提问给通许县。我们知道，提升基层医疗卫生服务能力，工作重点是在农村和社区，请问县级职能部门都推出了哪些措施去推动政策落地，确保民生实事惠及更多的群众？谢谢。
通许县政府副县长李若琬
感谢对通许县卫生健康工作的关心。通许县委、县政府按照开封市基层卫生服务体系三年规划要求，把基层基础工作列为重点工程、暖心工程、民生工程，压实各级责任、高质量推动落实。主要有四项举措：
一是强化基础建设“优”环境。我们贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针，成立工作专班，科学谋划、前瞻部署，加强基础设施建设。
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