来源时间为：2023-06-28
原标题：清廉吴堡系列报道之三：化风成俗推动廉洁文化建设融入基层治理
淅淅沥沥的春雨，让吴堡县宋家川街道达连坡村笼罩在一派烟雨之中，也给这个因神话故事而诞生的陕北村庄，增添了几分妩媚和神秘。
在吴堡县的100个行政村中，达连坡村是最特殊的——这个只有400多人的小村子，却有多达18个姓氏，是典型的“难管村”。
围绕打响“柳青故里清风吴堡”品牌，吴堡县将具有鲜明时代特征和地域特色的廉洁文化融入清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉企业、清廉村居等清廉单元建设全领域，将廉洁教育与净化政治生态、优化发展环境、激发担当作为结合起来，不断为基层治理注入廉动力。
管好“微权力”构建“大监督”
“以前娶媳借衣穿，如今三衣五套装……”走进达连坡村，首先映入眼帘的是一座紧贴村情实际和群众生活生产的文化长廊。
吴堡县达连坡村将新时代廉洁文化建设融入美丽乡村建设
将新时代廉洁文化建设融入美丽乡村建设，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，是持续推动廉洁文化建设向基层延伸的有效抓手。达连坡村围绕“党建领航倡廉洁，产业助推促振兴”特色，推出了集防控、监测、预警为一体的“廉洁风险点示意图”，清晰标明每一项村级小微权力的办事流程，用不同颜色标注出可能会存在的廉政风险点和每一项风险的防控措施，全面推动完善村务监督体系，实现管理民主化、办事规范化、村务公开化。
“班子廉洁、干部清正是乡村治理的重要一环，我们从‘微’处着手绵绵用力，做好‘微服务’，用好‘微阵地’，管好‘微权力’，以班子带动、干部带头引领群众讲文明树新风，营造民风清朗、干群亲清的良好氛围。”吴堡县宋家川街道党工委书记王建平说，微权力虽小，可一旦滥用，就会直接损害群众切身利益，“村干部作为村级发展的带头人，不仅要跑得快、跑得勤，更要跑得正、跑得稳。要做到心中有敬畏，严格依规依纪依法履职，自觉接受监督和约束，时刻绷紧廉洁自律之弦。”
产业项目实施是清廉村居建设的重中之重，群众最关心也最有监督积极性。针对这一廉洁“高发点”，达连坡村党支部组建由村“两委”、监委会、村民代表、群众组成的产业监督小组，随时对产业基地的运行进行监督，在保障产业基地稳定运行的同时，确保村民的利益不受侵害，做到标准清晰、监督有据。
“现在要查看村里党员人数、村级收支、工程建设等情况，只要用微信进入数字乡村‘陕村通’小程序就可以。”达连坡村党支部书记王艳锋说，廉洁风险“晒”出来，不仅让村干部“有权不任性”，村民也少了猜疑，多了理解与支持。
王艳锋感慨道，村“两委”班子主动干事、动脑办事的劲头激发起来后，村民从旁观者转变为参与者，由“要我干”变成“我要干”，成为清廉村居建设的“话事人”、主人翁。
清廉村居建设是落实全面从严治党向基层延伸的重要举措，达连坡村将清廉村居创建工作与基层党组织建设、美丽乡村建设、乡村振兴等工作有效衔接，形成“以清廉支部推动清廉村务，以清廉民风促进基层治理”的闭环。
吴堡县达连坡村村史
作为陕西省村级党组织标准化建设示范村，今年以来，达连坡采取“党支部＋村集体经济＋龙头企业托管＋农户”模式，已经建成花椒示范园、青梨示范园、自动化猪场、陕北白绒山羊养殖场、花椒挂面加工厂、优质红枣改良产业示范园等，生态农业模式呈现“链式”发展，全村人均年收入达1.5万元。
打通基层群众医疗服务“最后100米”
着眼构建系统集成、协同高效的工作格局，吴堡县把清廉单元建设融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理中，持续推动监督向基层延伸，切实打通基层监督“最后一公里”。
2023年5月31日，来自吴堡县医院的第一批县级医疗义诊服务团队，深入连坡村开展义诊服务。
今年以来，吴堡县纪委监委突出问题导向，聚焦群众急难愁盼，深入基层一线扎实开展调查研究，以调研实效推动纪检监察工作高质量发展。
以基层群众就医为例，吴堡县有1.2万多名农村常住人口，其中60周岁以上老年人占57%，“出门难”“购药难”“看病难”是这些老人的最大难题。在监督推动下，吴堡县卫健局以推进清廉医院建设为契机，系统实施“健康吴堡146工程”，即：坚持人民至上的服务理念，符合群众需求的4项义诊项目，切合县情实际的6种服务方式，打通基层群众医疗服务的“最后100米”。
吴堡县纪委监委开展“廉政春联”进万家活动
群众看病就医是民生大事，但完善基层医疗体系并非一朝一夕之事。在整合县级公立医院医疗资源的基础上，吴堡县卫健局在全县范围内组建两支“县级专家+乡镇卫生院医师+驻村医生”的专业医疗团队，从2023年5月起，对全县100个行政村和4个街道（社区）展开常态化义诊，并据农村常见病、多发病等定制“特色套餐”。
“每个病人的背后，都是一个家庭，特别是很多农村老人，得病后基本靠‘硬扛’，这既有个人认知偏差问题，也与客观医疗环境有关。”在吴堡县卫健局党组书记、局长于艳飞看来，如何确保清廉单元建设方向不偏、焦点不散，找准群众痛点是关键一环，“清廉医院建设要与制度建设、治理实践紧密结合、一体推进，要让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。”
以吴堡县的实践为例，在需求侧，通过每月进村、巡回诊疗，让优质医疗资源真正沉下去；在供给侧，依托常住人口大数据库，通过数据采集，将化验结果和个人健康信息，同步传输到基层公共卫生服务平台和用户端，通过手机就能查询家人的健康信息，有针对性地进行全周期健康管理。
以阵地辐射力聚合廉洁向心力
立足地域特色、突出时代特征。吴堡县充分发挥全县16家廉洁文化建设示范单位的影响力，以阵地辐射力聚合廉洁向心力。
作为吴堡县廉洁文化示范单位、清廉机关示范单位，吴堡县退役军人事务局以“双拥模范县”创建为抓手，擦亮“军字招牌”，在全县主干道设置永久标识近500块，公开评选命名了一批“拥军门店”“拥军商场”“拥军医院”“双拥学校”等场所，营造浓厚拥军氛围的同时让清廉文化随处可见，让清廉思想融入日常，深入人心，引导广大干部涵养清廉力量。
吴堡县退役军人事务局党组书记、局长杨治军介绍，下一步，将打造红色文化与清廉文化相融合、革命传统教育与红色廉政教育相贯通的吴堡县革命烈士陵园廉政教育基地，建立“廉政党课+红色教育基地打卡”现场教学模式，让红色资源不沉睡、廉政教育活起来。
国网吴堡县供电公司以廉洁文化建设，促进服务提质增效，通过开展“报装接电‘三零三省’”，为全县16个小微企业和170户居民免费接电，累计为用户节省费用10.4万元。同时，为群众免费更换电表2.5万只，有效提高群众用电稳定性和网上缴费便利性。
“通过清廉企业建设，有力推动了公司高质量发展，目前95598与12398实现‘双零’投诉，其他服务类工单整体呈下降趋势。”国网吴堡县供电公司党委书记、副总经理张军介绍，廉洁，是国企在新时代实现高质量发展的鲜明底色、核心要义和根本保障，大力推动清廉建设才能护航企业发展行稳致远。
建设廉洁文化是立德树人的应有之义。吴堡县第一完全小学系统培育廉洁文化“和”品牌，充分挖掘廉洁文化精神内核，将红色基因、地域文化、家风家训等融入学校思政教育和廉育活动，构建起学校、家庭、社区等多层面共建共育的格局。
漫步校园，清廉元素扑面而来：墙面上，廉洁文化标语格外醒目；文化栏中，生动形象的廉洁教育内容引人驻足；课堂中，“班级课前3分钟廉洁文化特色创编”活动有序开展……
吴堡县第一完全小学系统培育廉洁文化“和”品牌
青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，吴堡县第一完全小学利用思政课主渠道，把廉洁文化建设与校园活动有机结合起来，让学生乐于接受、易于接受廉洁文化。
如何理解这个“和”字？吴堡县第一完全小学副校长周艳霞介绍，“和”有安定、和谐、从容、淡泊之意，是人们追求平和、幸福生活的普遍愿望。同时，“和”也是一种价值追求，“家和国和天下和。”
在塑造清廉家风的过程中，学校也高度重视家校同建，以“党建+清廉”为切入点，通过建设清明党风、清净校风、清正教风、清新学风、清简家风，创和谐校园、润和韵文化、塑和雅教师、育和美少年、促和正家庭，让廉洁的种子在师生的心间扎根。
教师是教育的主体，是塑造学生人生观、世界观、价值观重要的一环。“我们要时时刻刻提醒自己以廉洁奉献的红烛精神，教书育人，努力修养身心、提高学识水平，做一名廉洁从教的好老师，让廉洁之花绽满校园。”5月30日晚，吴堡县教体系统清廉文化建设演讲比赛隆重举行。参加比赛的教师，声情并茂地表达着廉洁从教的决心。
每学期开学，学校都会开展“扬廉洁之风·做清廉教师”主题教育活动，以写廉洁承诺书、师德师风演讲比赛、思政课大练兵、诵廉洁经典、廉洁教育心得体会等为载体，开展“比思想、比奉献、比能力、比业绩”活动，用有形的教育活动汇聚无形的精神力量，让校园氛围中充盈廉洁因子。（李惠茹通讯员霍彦龙薛锦锋）
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