当事人未取得食品经营许可证从事食品经营活动，违反了《食品安全法》规定。但当事人积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料；经营规模小、营业场所实际经营面积不足50平米，且从业人员仅一人，违法行为持续时间不足1个月；此前未受到市场监管部门行政处罚，可以认定为初次违法。据此，赣州市章贡区市场监管局决定，没收违法所得12801.02元，并处罚款3000元。
本案中，市场监管部门充分考虑了当事人违法事实、经营规模及积极整改及时办理了相关证件等情况，本着处罚与教育相结合、过罚相当的原则，对当事人依法作出减轻处罚的处理意见，充分体现了包容审慎监管，符合当前优化营商环境、激发市场主体活力要求，让执法有力度也不失温度。
广昌县王某无照经营不合格纸品不予强制案
2022年8月，广昌县市场监管局抽检发现，王某经营的1款卫生纸标志项目不符合标准要求，2款纸巾纸尺寸偏差和内装量允差项目不符合要求。现场检查又发现，王某从事纸品经营未办理营业执照，3款不合格批次纸品已销售完毕。9月13日，广昌县市场监管局立案调查。
《无证无照经营查处办法》规定：“对涉嫌从事无照经营的场所，可以予以查封；对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等物品，可以予以查封、扣押。”但王某虽未办理营业执照，纸制品销售为一般项目，其违法行为情节轻微，社会危害较小，具备办理营业执照的法定条件，有继续经营意愿。执法人员决定，不对王某经营场所、物品等采取行政强制措施，并积极引导王某办理营业执照。同时，广昌县市场监管局也对王某无照经营不合格纸品的违法行为，予以从轻行政处罚。
市场主体是经济发展的根基和动力所在。通过对市场主体少用慎用行政强制措施，能够将行政执法对市场主体生存发展的影响降到最小。对于不予实施行政强制措施的违法行为，要通过责令改正、提醒、告诫、约谈等措施，向当事人宣讲法律、法规、规章，教育引导当事人依法合规开展经营活动，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
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