创新驱动成效显著。经过十年赓续，克拉玛依高新技术产业开发区成功升级为国家级高新区。区域科技创新中心建设全面启动，中国（克拉玛依）知识产权保护中心通过国家知识产权局验收，丝绸之路创新发展研究院（深圳）挂牌运行，克拉玛依高新区科创孵化基地项目建成投用，新疆油气产业创新研究院、新疆石化产业创新研究院组建完成，红都公司挂牌自治区工程技术研究中心。全年财政科技支出1.8亿元，增长25%，2021年全社会R&D经费投入强度达0.7%，位居全疆第三。科技成果不断涌现，中试基地“中间相沥青项目”技术达到国内领先水平，14项科技成果荣获自治区科学技术奖，“离子液体型聚合稳定剂在烯烃聚合中的应用研究”等12个项目分别获得四川省科技厅对口科技援助及上海市“科技创新行动计划”立项。目前，全市科技型中小企业达133家，国家高新技术企业达134家，分别增长33%、61%；实现技术合同成交额5.7亿元，增长98.8%。
（四）聚焦群众急难愁盼，大力发展民生事业，各族群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
就业形势保持稳定。“1+3+N”公共就业服务能力提升示范项目成为全疆唯一通过全国竞争性评审的示范项目。高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体就业帮扶力度不断加大，承办自治区第一届职业技能大赛、“奎—独—乌”区域首届人力资源共享交流会。全年发布就业岗位17365个，城镇新增就业3135人，高校毕业生登记就业率95.3%，就业困难人员实现就业204人，超额完成年度目标任务；落实降费减负和稳岗扩岗补助2.8亿元，惠及企业5600余家。“零就业家庭”动态为零，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
教育品质持续提升。西南科技园小学、迎宾花园小区幼儿园等一批学校建成投用，新增学位2280个。准东地区中小学校移交工作顺利完成。“双减”政策全面落实，学科类培训机构压减率达100%，科普资源助力“双减”项目入选教育部第四批学校落实“双减”工作典型案例，基础教育质量监测项目成为自治区第一批教育评价改革试点。高等教育办学水平和质量不断提升，中国石油大学（北京）克拉玛依校区办学规模和影响力不断扩大，新疆第二医学院办学基础持续巩固，克拉玛依职业技术学院入选教育部第一批职业院校数字校园建设试点单位。
卫生健康事业加快发展。市中西医结合医院创建中西医旗舰医院通过自治区初评，挂牌成立市区两级危重孕产妇救治中心4家、新生儿救治中心2家，市中心医院在全疆率先开展互联网医院线上医保结算，医疗资源布局和功能定位进一步优化。巩固和发展国家卫生城市成果，健康城市建设工作稳步推进。市中心医院被评为自治区老年友善医疗机构，独山子区第十一社区和乌尔禾区查干草村成功挂牌全国示范性老年友好型社区，市卫生健康委被评为全国老龄系统先进集体。
社会保障体系更加健全。超额完成社保扩面目标任务，全市基本养老保险参保率保持在95%以上，“先诊疗后付费”试点全面展开，职工医疗保险个人账户余额实现家庭成员共享，集中带量采购药品为参保群众降低药品费用负担9900万元。城乡低保、特困人员等特殊群体基本生活保障标准稳步提高，企业退休人员养老金待遇实现18年连涨，机关事业单位退休人员养老金待遇实现7连涨，城乡居民养老保险基础养老金标准及月人均养老金全疆最高。区域养老服务中心覆盖率达87%，超额完成“十四五”规划目标。制订妇女儿童发展规划，出台生育二孩及以上家庭支持政策，将灵活就业人员纳入生育保障范围。
城市品质提档升级。科学划定“三区三线”，创新划定油气生产区，克拉玛依高新区新增建设用地规模10平方公里，数字经济产业园、市域综合交通初步规划等规划设计高标准推进，高质量可持续发展的空间更足。筹建保障性住房3644套，完成37个老旧小区改造任务，住房条件不断改善。城市体检、城市更新行动扎实推进，深入实施克拉玛依区准噶尔路、友谊路风貌提升工程，翠林公园、光明游园等一批“口袋公园”建成投用，城市公共空间品质不断提升。首次启动全市历史建筑评审工作，为保护我市石油石化工业历史遗存、延续城市发展历史文脉奠定基础。我市获批成为全疆唯一的全国青年发展型城市建设试点城市。
生态文明建设持续推进。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进“奎—独—乌”大气污染防治攻坚，阶段性完成中央环保督察反馈问题整改工作，生态环境质量持续稳定。实行最严格水资源管理，加强河流湖库水量调度和水资源提级统一配置，风城水库至三坪水库输水管道工程全面完工。坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格执行固定资产投资项目节能审查制度，有序发展风电、光伏等可再生能源，持续优化能源结构，规模以上工业综合能源消费量下降0.9%，能耗强度控制在合理区间。全年实施绿化工程76项，完成造林绿化面积1.3万亩，环境空气质量平均优良天数比例达89.8%，土壤环境质量安全可控。
（五）聚焦提升执政能力，坚持转作风、强服务，政府自身建设全面加强。
围绕建设人民满意的服务型政府，持续加强政府自身建设，政府服务效能不断提升。坚持依法治市、依法执政、依法行政一体推进，把依法治疆落实到政府工作全过程、各领域。全国法治政府建设示范市成果持续巩固，健全完善法律顾问、人大代表、政协委员列席政府常务会制度，成立全疆首家“法治政府研究中心”，在全疆率先出台《行政执法监督办法》，市区两级行政机关负责人出庭应诉率达到100%。围绕提升“七种能力”，注重在疫情防控、项目建设、招商引资、维稳处突等一线锤炼干部，干部能力素质得到提升。自觉接受人大和政协监督，全年办理人大代表意见建议107件、政协委员提案122件，办复率达100%。深入开展以案促改，扎实推进自治区党委巡视、自治区经济责任审计、落实粮食购销储主体责任等巡视巡察审计反馈意见整改工作，突出整治形式主义、官僚主义和不作为、乱作为、“简单化”“一刀切”等问题，营造了风清气正、务实高效的政务环境。
一年来，我们还高度重视和支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、工商联等群团组织工作，加强统计调查、新闻出版、广播影视、外事、气象、地震、人防、老龄、残疾人、地方志、档案等方面工作。
各位代表，过去的一年，我们坚持问题导向、目标导向，采取有力措施，有效应对了各种风险挑战，改革发展稳定各项工作再上新台阶，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是自治区党委、自治区人民政府和市委坚强领导的结果，是驻克部队、驻克单位、驻克企业、社会各界和离退休老同志鼎力支持的结果，是广大干部职工无私奉献的结果，也凝聚着人大代表、政协委员的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众和广大建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻市央企、兵团团场，向驻市人民解放军、武警部队官兵、公安干警，向所有关心支持克拉玛依改革发展稳定的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临一些挑战和问题，主要表现在：外部环境存在诸多不确定性，一些潜在风险叠加交织，经济下行压力持续加大，统筹发展和安全的任务依然繁重；除驻市央企外，本地缺乏有影响力的一流企业或企业集团，培育国家和自治区级一流企业任务艰巨；以传统能源消费为主的格局短时间难以改变，统筹经济增长与节能降耗任重道远；文化旅游、餐饮住宿、批发零售等服务业受疫情冲击影响较大，地方企业、中小微企业生产经营还面临不少困难；城市公共产品供给能力、精细化管理水平、营商环境、干部作风等与各族群众日益增长的美好生活需要和市场主体的新期待还有差距。我们一定要本着对人民高度负责的态度，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待！
2023年重点工作安排
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年的主要工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议精神，贯彻落实自治区党委十届五次、六次全会和市委十二届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，坚持“一主多元”发展思路，深度构建具有克拉玛依特色的现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全疆社会稳定和长治久安作出克拉玛依贡献。
经市委研究，今年经济社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值增长5.5%以上；
——规模以上工业增加值增长5.5%以上；
——全社会固定资产投资增长10%以上；
——一般公共预算收入增长8%以上；
——社会消费品零售总额增长8%以上；
——居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；
——城镇登记失业率控制在2%以内；
——城镇居民人均可支配收入与地区生产总值保持同步增长；
实现上述目标任务，要重点做好以下七个方面工作：
（一）深入贯彻落实党的二十大精神，把发展的着力点放在实体经济上，加快建设“一主多元”现代化产业体系。
加快“一主”产业提质发展。深入推进“两区”建设，加快推动试验区方案批复实施、示范区方案印发，组织机构成立运行，争取更多政策、资金和项目支持。深化油地务实合作，全方位、全领域、全流程支持驻市中央石油石化企业稳产上产，积极争取集团公司调整优化排产计划，确保原油产量不少于1475万吨、天然气产量不少于40亿方，原油加工量不少于1375万吨。聚焦打造油气生产加工产业集群，以驻市中央石油石化企业为“链长”，从延链、补链、拓链、强链着手，加快石油炼化一体化发展，全力支持独石化公司争取新建年产80万吨乙烯项目取得实质性进展，助力自治区打造全国能源资源战略保障基地。研究谋划与驻市央企合资合作新路径，以天然气资源合作为突破口，延长产业链条，推动工业强基增效和转型升级。支持组建新疆石油钻探工程集团公司，逐步解决油服企业“小、散、弱”问题。
推进数字经济向更高水平发展。以云计算产业园区为核心载体，以数字产业化和产业数字化为业务主线，重点打造新
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