近年来,随着经济社会发展、新型城镇化加快推进、人口户籍政策的调整,福建省城镇人口快速增长,预计近年内将迎来幼儿入园和小学入学高峰。据统计,2017年,我省常住人口达3911万人、比2012年增加163万人,人口出生率由2012年的12.74‰增长到15‰;城镇人口达2534万人,比2012年增加300万人,城镇化率从2012年的59.6%提高到64.79%;义务教育随迁子女在校生近100万人,城镇“大校额”“大班额”压力巨大。
2017年8月,省委十届三次全会研究部署加快民生社会事业发展。2017年9月,省委、省政府印发《关于加快教育事业发展的实施意见》,对教育补短板进行全面部署。2018年1月,省教育厅、发改委、财政厅等部门印发《关于加快推进城镇幼儿园和城镇义务教育学校建设工作的意见》,打破掣肘、理顺机制,为整合办学资源、推进城镇幼儿园和中小学扩容提供政策保障。2018年9月,省财政厅、教育厅安排中小学校舍安全专项补助资金时,专列资金用于奖补各地扩容工程建设。
各地深入开展“多规合一”,进一步加强统筹规划,结合新区建设、老城区和棚屋区改造,优化布局调整,根据幼儿园、小学、初中、高中建设的不同要求和实际情况,有计划、分步骤地安排学校配建、改建、扩容、置换、迁建等,加快提升城镇教育资源供给能力和水平,推进区域教育优质均衡发展。
福州:大手笔投入,新建改扩建中小学
近年来,福州教育不断向前推进,越来越多的财政资金投入教育领域,教育资源更加优质均衡,教育机会更加公平,外来务工人员随迁子女也能享受同等教育资源……
2016年,福州市鼓楼区启动屏山小学扩建工程,将学校旁边国棉厂旧改地块中的11.14亩土地,作为学校扩建用地,项目总投资2.8亿元。作为鼓楼区重点项目及为民办实事项目,新建的教学综合大楼十分大气,是一座集教学、学生创新实践、教育办公科研为一体的综合大楼。“新学校建筑面积2.4万平方米,是原先的近14倍,占地面积是原来的3倍。”屏山小学校长程敏文告诉我们,目前,屏山小学已成为福州市中心建筑面积最大的小学。
屏山小学大门改建前后
“孩子今年上一年级,能上这么一所好学校,感觉特别幸福。”家住福州鼓楼区北浪路的李女士告诉我们,此前还一直纠结要不要买学区房,如今孩子在家门口就可以“上好学”,她心里的石头总算落了地。
原来屏山小学占地0.43万平方米,仅有一座三层的教学楼。新教学楼建成后,全校班级数从18个增加到36个,学生数从900多人增加到2000人。“扩容前,我们每个年级只限3个班,每班要挤下60多人。这学期开学,一年级扩大到6个班,招生总人数增加了,各班人数反而减少了。”程校长坦言,学校扩容后,满足了周边群众的教育需求,不仅招生压力得到缓解,在提高教学质量、校园安全等方面也更有保障。
今年秋季,屏山小学以崭新的姿态迎接学生们的回归。“连廊直通两个校门,下雨天时,我们进出学校不会淋雨。”“以前的学校操场很小,跑了容易挤到、摔倒,现在学校有塑胶跑道,我们可以尽情奔跑,摔了也不疼。”“学校开设了科技课,我好期待!”说起新学校,孩子们兴奋得都有说不完的话。为了培养学生的实践创新能力,学校还创设了全省首家小学生实践厨房、福州市首个小学生陶艺吧。“我们希望通过第二课堂建设,为学生提供更多动手实践的空间。”为了方便学生操作,实践厨房灶台设计为50公分高,配备了电磁炉等安全炊具。
改扩建后的屏山小学
“打造家门口的好学校,让孩子们就近享受优质教育,这是鼓楼区斥巨资建设屏山小学的初衷。像这样有特色的小学还有不少。”福州市鼓楼区教育局相关负责人说,2018年全区新建或改扩建十余所学校,除了屏山小学,改扩建的华侨小学、旗汛口幼儿园也都于秋季新学期投用。按照计划,福州鼓楼区每年将地方财政的1/3以上投入教育,今年至2020年将投入30亿元,用于怡山小学、杨桥中学三期、西峰小学二期等18个校园项目建设。
不仅鼓楼区大手笔新建改扩建学校,晋安区的扩容步伐也在加快,通过改扩建、择址重建、新建、撤并整合等形式,合理调整全区学校布局。2015年至今,晋安区已投入33.5亿元,新建了14所学校,新增学位10640个。
今年,晋安区小学扩班56个、中学扩班17个;秋季学期,新店中心幼儿园龙头路总园、福州市实验幼儿园、闽高专附属第二幼儿园3所新建校投入使用。则徐中学、福州七中、鼓山中学、岳峰中学、东山中学、桂湖九年一贯制学校等扩容工程项目正在紧张建设中,这些学校明年内都将投入使用或完成扩容,预计可提供8100个中学学位。明年,可开工建设的还有晋安四小扩容项目和万科小学、鹤林新城小学、浦下小学等新建项目。
则徐中学新建教学楼项目
晋安区预计还将投入46.5亿元用于新校建设。到“十三五”末期,将新增学位20190个,其中中学9300个、小学8370个、幼儿园2520个,尽力满足辖区居民尤其是随迁子女入学需求,确保教育的足量优质供给。
泉州:学校规划设置与城市发展建设同步推进
为缓解泉州古城压力,近年来,泉州政治、经济、文化中心一路向东延伸。在这一进程中,泉州市高度重视教育资源配置,坚持学校与城市发展规划建设同步推进,一批批新建、改扩建、升格的学校逐渐焕发新貌,教育布局不断优化,优质教育资源总量持续扩容。
“我们的老校区占地面积非常小,学生专用教室不足,活动空间狭小,许多特色活动无法开展,不仅制约了学校发展,也存在很大安全隐患。”晋光小学校长黄加贤告诉我们,旧校区地处寸金寸土的老城区,占地仅16.5亩,十多年来学校的班级数始终保持在32-36个之间,生均运动场地不足1.5平方米。随着适龄儿童增多,学位需求越来越旺盛,这所“麻雀学校”,根本无法满足住宅密集区学生入学需求。作为一所省级示范小学,学校办得越好,黄加贤越发觉得担子越来越重,压力越来越大。
“前几年,我骑着摩托车到东海滨城,就希望能在这里建设新校区,但当时东海片区还没开发,不能如愿。”黄加贤校长说。2009年,泉州市政府提出要建设东海学园的设想(中学、小学、幼儿园各1所),晋光小学也如愿成为东海学园的一员。经过3年筹备、20个月建设,占地41.9亩的晋光小学东海校区于2014年秋季投入使用,拥有教学楼、办公楼、体育馆、250米环形跑道、食堂、宿舍,还配备智慧课堂等现代化教学设施,能容纳48个教学班、2400名学生,弥补了这一片区小学优质教育资源的空白。
晋光小学东海校区
晋光小学东海校区投入使用后,实行“一校两区”管理方式,除了引入老校区的优良传统和办学特色外,还实行师资统一调配。黄加贤校长回忆说,四年前,不少家长对这所新学校持怀疑态度,第一年招生没招满。随后,学校实行“开放办学”政策,让家长尽快了解学校的师资配备、课程教学等情况。如今,晋光小学东海校区得到了越来越多家长的认可,拥有了31个教学班1500多名学生,成了泉州市对外交流的窗口学校和发挥示范辐射作用的基地学校。为了支持学校发展,今年6月,泉州市政府又将周边的15.5亩地划拨给学校,作为学校的发展用地。
在泉州东海学园,除了晋光小学东海校区,泉州一中东海校区也于2015年完工并交付使用,学校按完全中学设置,办学规模可达3000人;泉州市机关幼儿园东海园区2014年动工建设,总建筑面积1.25万平方米,规划4个年段20个班,办园规模可达600人,于今年秋季正式招生。这些优质教育资源的汇聚,促进了东海新区的建设和发展。
泉州一中东海校区
丰泽区是泉州外来务工人员主要聚集地之一,平均每年都有千余名随迁子女在此入学。为充分保障随迁适龄儿童不断增长的入学需求,丰泽区实施和推广中心城区教育“零用地”扩容模式,通过原址扩建、调整腾挪、配建移交等科学方法,扩大部分具备扩容条件的学校。
“我的孩子在丰泽成长,我感到很幸运!”来自湖南的张先生到丰泽区务工21年了,女儿张书越在当地的丰泽区见龙亭实验小学就读。见龙亭实验小学位于丰泽区北峰街道,学校占地面积32亩,学生数1786名,随迁子女将占了近87%。
张书越在学校新建的阅览室看书
见龙亭实验小学校长林怀海告诉我们,十年前学校新建之初,只有一栋教学楼。为了最大限度解决“入学难”问题,政府加大投资力度,于2013年新建了一幢教学楼,办学规模由24个班增至36个班。随着计算机、图书、教学仪器等设施设备的不断投入,大大改善了学校的教育教学条件。
丰泽区见龙亭实验小学
“学校的环境很好,可以打乒乓球、踢足球,我在这里学习很开心。”见到张书越时,她正在学校新建的阅览室看书。张书越已经上六年级了,不仅成绩优秀,多才多艺,还担任了学校大队委。
去年8月,学校升格为区直属实验小学,正式更名为“见龙亭实验小学”,按“实验学校”标准推进整体建设,开启了学校发展新篇章,不仅让“新丰泽人”有学上,更让他们上好学。