7.全面发展全域旅游产业。开展五指山名山效应提升研究。推进水满热带雨林旅游度假区、唐干红色村庄、初保黎族传统村庄、新春村苗家美食长廊、牙南上村“海南第一苗村”、番茅非遗少数民族特色村寨、布伦民族团结特色村寨建设。完成水满乡旅游产业发展规划，推进游客集散中心、全域全景图、导示系统、旅游交通标识标牌体系建设。打造“三亚+五指山”“海口+五指山”的双城旅游线路产品，加快推进毛九线、桫椤公路、国家公园精品旅游路线建设。推动红峡谷旅游功能区组团建设，以“雨林+文化+体育”模式，带动周围村庄组团式发展。支持省民族博物馆(二期)项目建设。探索设立自行车产业发展基金，利用自贸港政策落地自行车整车、零部件、骑行装备专业门店。谋划在全市范围内常态化开展商业实景演出，创新推出一系列“村秀”文创产品。办好早春茶开采节、“村秀”等活动。大力发展雨林穿越、河道夜游、水上运动、户外骑行、露营休闲、登山徒步、低空运动等旅游业态。努力让游客乐得来、留得住、游得好。
8.创新发展现代服务业。关于医养康养产业。以市医疗集团为载体，建立健全重大慢性病防治体系，形成“筛查发现—预防保健—临床诊治—健康管理”一体化的重大慢性疾病防治和闭环管理新模式。完善海南省胡大一心脏中心、凌锋神经医学中心实验室仪器设备，利用全省周转编制池招聘一批高素质的公卫人才和检验检测人才，推动“两大中心”全面运营，力争全年完成700台手术。支持省第二人民医院创建三级综合医院和中部区域医疗中心。依托孔乐凯中医专家团队打造“形养”“食养”“药养”等中医特色体验项目。加快推动海南中医药(康养)高职院校落地。加快推进《五指山森林芬多精数字地图构建与生态康养应用开发项目(第一期)》，努力打响“中国天然氧吧”品牌。推动市中西医结合医院国际医养中心项目一期建成投用，启动项目二期建设。推动一批闲置低效资源转型发展医养康养产业。开展引导“候鸟”群体长居的研究，有针对性丰富医养康养产业业态。积极吸引“国字号”体育队伍康复体能集训，大力发展以体检、调理、康复为主的差异化特色基地和品牌，加快全年体育训练康复产业发展。关于培训研学产业。推动五指山革命根据地纪念园申报为国家级烈士纪念设施，加快培育“雨林+旅游”“雨林+民族”“雨林+康养”“雨林+研学”“雨林+体育”等新业态，全力打造雨林旅游消费爆点。依托五指山革命根据地纪念园，用好琼崖公学、红色村庄等系列红色资源，做精做深做实红色旅游。打造水满稻田特色农业景观，举办水满乡水稻公园景观系列活动。推出生态研学、红色研学、民族文化研学等特色精品线路，形成具有区域特色的研学模式。
9.稳步发展高新技术产业。巩固国家级创新型县(市)建设成果，依托海南大学、中国热带科学院等高校及科研院所，支持生态产业研究院开展科学研究、成果转化、人才培训、交流展示。支持3—5个市级科技专项项目和10—15个生态科技特派员项目，促进关键共性和先进实用技术推广应用，争取1—2个省级重点科技项目立项。建立市级创新创业平台，为企业提供专业化的科技创新创业孵化服务。推动黎药苗药创新研发，设立1—2个市级科技计划专项。支持海南制药厂开展创新，提高企业产品市场竞争力。
三)着力推动降碳减污保绿增长，在打造美丽中国五指山样本上加码发力10.严格抓好生态环境保护。深入巩固第三轮中央环保督察群众信访举报件整改成效，高标准完成典型案例整改工作。完成省定六大标志性工程[39]任务。建立健全生态环境分区管控长效机制、环境应急责任机制、山水林田湖草沙系统修复和综合治理机制。深入开展噪声、餐饮油烟、畜禽养殖、农业面源污染“四个专项整治”。引导茶企申报“三品”[38]认证，持续推广有机肥、生物农药的使用覆盖面，推动无化肥无化学农药生态环保试点示范取得更大成效。深入推进“六水共治”[7]工作，开展55个入河排污口“一口一策”[40]整治，基本形成入河排污口监管体系。推进昌化江上游滨河雨林生态修复综合治理工程建设，加快国家小型水库管理标准化示范县、水土保持示范县、“无废城市”[41]创建。深化林长制改革，打造林业队伍监管平台，建立涉林问题线索全流程闭环指挥调度机制，建立市、乡、村三级林长制工作体系，实现全市行政辖区林长责任全覆盖。建成2条森林防火生物阻隔带、4条防火道路。编制零碳城市规划，争创全省首个零碳城市。
11.加快探索生态价值实现路径。出台生态型城市更新专项规划，加快通什旧城(城中村)改造以及“一河两岸”老街区旅游化改造。建设体育公园，完善城市公园体系和绿道网络，打造建设“全市界热带雨林主题公园”。编制国家森林城市总体规划，推进国家森林城市创建工作。推进“两门一心”项目[42]建设。开展热带雨林动物园、热带雨林国家公园自然博物馆、国家公园登顶栈道等3个旗舰型雨林超级旅游吸引物项目前期工作。积极申报2024年全国生态日主场活动举办地。创新探索林业碳汇试点，联合中海油公司开展天然林碳汇测算。开展生态系统生产总值核算及实用化探索。围绕生态旅游、健康康养、生态农产品等打造区域公用品牌，探索开发面向生态产品经营开发主体的绿色金融产品。开展五指山酒店“生态价”[11]经验的总结与提炼，形成可复制、可推广的工作模式。
四)着力以学习运用“千万工程”经验[43]为引领，在推进乡村全面振兴上加码发力12.千方百计促农增收。将槟榔保险范围扩大至全市普通农户，将橡胶投保面积扩大至10万亩，蔬菜价格指数保险承保3000亩，推动冬春季瓜菜种植面积2万亩，实施“五脚猪养殖保险”。大力发展“十二个林”[14]林下经济，大力推进橡胶“宽窄行”种植[44]，探索在林下养殖五指山五脚猪、五指山蚂蚁鸡、小黄牛等畜禽和种植灵芝、菌类等作物。谋划林下益智+蚂蚁鸡、橡胶+油茶的发展模式，推广塔状立体种植养殖模式，完成省级下达的油茶种植任务。以百香果、花卉等为代表的庭院经济全面铺开，力争实现行政村全覆盖。试点探索在光伏板下种植食用菌、石斛等作物。启动实施“千万工程(一期)”建设[45]，加快推进牙胡梯田(二期)、雪茄庄园等项目建设，积极打造乡村旅游亮点。实行水稻和雪茄烟叶、水稻和野菜叶交替轮种模式，实现务工就业和产业发展“双促进”。开展农业“大小田”[46]治理，加快推进昌化江上游河谷高标准农田建设，改造提升高标准农田1000亩。力争评定4家市级示范农民专业合作社、2家市级示范家庭农场。实现农村产权交易中心正式运营。开展45场以上山城好物消费助农赶集日活动，实现销售额、农户参与数量分别同比增长5%以上。力争至少培育高素质农民200人、农村劳动力转移就业2300人、脱贫人口务工1.03万人。培育农机社会化服务组织，为农户提供机耕、机播、田管、机收等农机作业服务。
13.加快推动乡风文明。大力推广建设“巴掌公园”“合亩仓库”“建材银行”“庭院花园”，完成农村厕所粪污处理与资源化利用整村推进任务，建成8个和美乡村。推进农业水价综合改革。完成所有行政村规划批复入库。完成2条农村公路、11座漫水桥项目改造，争创“四好农村路”[47]全国示范县，推进城乡运输一体化全国示范县创建工作。持续开展乡风文明“七个倡导”[48]活动，推进移风易俗。
14.积极推动毛纳组团发展。加快推进乡村振兴展示馆、黎族特色村寨民居改造提升等项目建设。推动毛纳村等村落“民宿+”、夜游、树屋等旅游新业态发展。推广“一园一策”有机茶生产技术。力争将毛纳村打造成“美丽乡村会客厅”和对外展示窗口、国家3A级旅游景区、全国乡村振兴示范村。推动以毛纳村为龙头带动周边村庄联动发展，立足水满茶产业优势，延长种植、加工、销售、文创、休闲三产融合的茶产业链。
五)着力补齐民生短板、办好民生实事，在提升人民群众幸福感获得感上加码发力15.加快提升教育医疗水平。完成第二批教学点撤并，加快推进五指山中学、嘉佳幼儿园、毛阳中心校、思源学校、海南农垦实验中学改扩建，推进“3+1”中学[49]、“3+8”小学[50]、“3+7+N”幼儿园[51]办学体系建设。实行学校(幼儿园)教师绩效考核办法备案制，推行教学质量奖惩机制，探索建立中小学教师队伍“能上能下、能进能退”的管理机制。建设高水平教育智库。建立健全家庭教育指导服务体系和教师家访机制。通过国家学前教育普及普惠评估验收。推进海南热带海洋学院附属中学加挂海南第二中学牌子。大力推进书香校园建设。全面完成紧密型县域医共体改革任务，实现县域医共体(医疗集团)实质性运行，推动省、市优质医疗资源下沉。切实加强基层卫生室标准化建设，新(扩)建12家村卫生室，消除非公有产权村卫生室。在市中医院设置黎族医药门诊。
16.切实为民办实事好事。高质量完成市委市政府为民办实事事项。力争至少推动城镇新增就业1200人、城镇失业人员再就业200人、就业困难人员就业200人。启动国有冷库建设，在人口密集区域建设3家平价蔬菜直营店，推动3—5个规模较大的常年蔬菜基地供应各平价网点销售。完成2023年度耕地年度“进出平衡”、永久基本农田“非粮化”异地补划，实行水稻和雪茄烟叶、水稻和野菜叶交替轮种，坚决完成种粮任务。筹集各类保障性住房257套，完成5个老旧小区改造，完成垦区危房鉴定及修缮工作。推进以通什为载体的生态型城镇化建设，加快建设山地体育公园、文化体育公园，新增公园绿地面积5公顷，实现人均公园绿地面积达到8㎡以上。加快建设三月三大道及其延长线、智慧停车楼，推动南圣公共配送(物流)中心、通什综合性汽车客运枢纽前期工作，完善科技馆、小岛公园、海南省青少年示范性实践教育营地(基地)等项目配套。完成3A级标准婚姻登记场所建设。推动市殡仪服务中心项目建成投用。实现城乡生活垃圾无害化处理率达100%。积极创建全国文明城市、全国健康城市、第十二届全国双拥模范城。
六)着力构建共建共治共享社会治理体系，在促进社会安定、维护人民安宁上加码发力17.坚决守住安全底线。启动消防救援指挥中心项目，加快推动番阳、水满政府专职消防站建设。深入开展安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。开展集中用餐单位、校园食品和特殊食品专项检查。常态化开展扫黑除恶斗争，持续巩固拓展两轮禁毒三年大会战成果。强化校园周边环境整治，开展“扫黄打非”“黑网吧”等专项整治。建立健全未成年人保护和预防犯罪长效机制，深入推进未成年人“护苗”专项行动。创建第一小学“护学路”试点示范工程。
18.用心抓好矛盾调处。扎实开展“单月下访、双月接访”活动及每月市领导接访活动，抓好“办事大厅”“说事大厅”“农事大厅”建设，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，推动“全国信访工作示范县(市、区)”“信访工作示范乡镇(街道)”创建。开展房地产“一域一策”研究，建立“政府与房地产企业共管账户”，为购房人预售资金加装“安全锁”。制定印发物业管理委员会组建运行、住宅小区物业服务质量星级化评定、住宅小区公共收益管理等物业管理办法，推进
