推动新能源新材料产业快速发展。调整优化能源结构,打造新型电力系统,积极推进新疆油田公司新建2×66万千瓦超超临界燃煤机组+100万千瓦光伏+两百万吨CCUS一体化项目获批建设,推动华电愿景35万千瓦源网荷储一体化、新疆油田公司乌尔禾70万千瓦源网荷储一体化等一批新能源项目建成投用,积极谋划申报新一批市场化新能源项目,力争全年新增新能源装机规模200万千瓦以上。优化电网架构,全力争取750千伏变电站项目获批入规。推动储能、储热、制氢等项目试点应用,探索先进核能技术与石油石化产业融合发展,打造复合结构能源体系。发挥特色重油、沥青资源优势,重点发展碳基、硅基、可降解新材料,推动12吉瓦高效单晶硅棒及硅片、3吉瓦全钒电池和2吉瓦铁—铬液流电池等重点项目落地建设。力争全年新能源新材料产业实现投资增长20%以上;实现产值15亿元,增长100%以上。
促进文化旅游产业融合发展。全面落实自治区“旅游兴疆”战略,推动独库大本营创建4A级旅游景区,克一号井景区创建3A级红色旅游景区,独山子区创建自治区全域旅游示范区。推动旅游产业提振复苏,加快实施金龙湖景区二期、独山子大峡谷三期、汽车自驾运动营地户外公共服务设施等一批重点项目建设,用好独库公路、西部乌镇、世界魔鬼城、国际房车露营公园等优质旅游资源,打造城市旅游爆点。弘扬油城文化,将金丝玉、紫砂等升级为文旅创意精品,全产业链塑造文化旅游融合发展新优势。力争全年接待游客1062万人次,实现旅游收入64亿元,均增长20%以上。
实现现代农业特色化发展。稳定粮食播种面积,优化种植结构,确保永久基本农田重点用于粮食生产,严禁耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快实施乡村振兴,加强乡村振兴衔接资金使用管理,统筹土地出让收入、产业发展、农业社会化服务等各类资金优先用于乡村振兴产业发展项目,重点支持“菜篮子”工程建设,完成1000亩蔬菜标准园种植任务,加快推进天兆百万头生猪、“宁牛入克”5000头奶牛、俊瑞1.5万头肉牛、冷链物流保供产业园等重点项目建设,多措并举提升地产蔬菜生产能力和农畜产品自给能力。力争全年农林牧渔业(畜牧业)实现产值20.2亿元,增长10%以上;农牧民人均可支配收入增长8%以上。
(二)深入贯彻落实党的二十大精神,实施科教兴市战略,积蓄高质量发展新动能。
推动教育事业高质量发展。推动“双减”工作向纵深发展,构建良好教育生态。加强高校服务协调,推动“区部共建”中国石油大学(北京)克拉玛依校区,在人才培养、科技创新、学科建设等方面提质增效。支持新疆第二医学院构建以临床医学一级学科为主,护理、医学技术等学科为辅的医学学科布局,着力培育2—3门自治区一流课程。深化职业教育改革,推动产教融合校企合作,建设1个全国示范性职教联盟,打造6个产教融合实训基地,实现“双高”计划与职业本科并行互促的发展格局。实行更加积极、开放、有效的人才政策,用活用好各类援克人才,为高校毕业生留克发展、引进高端人才创造良好条件。
打造科技创新高地。积极融入丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设,用好用活科技援疆及“四方合作”机制,优化创新平台布局,力争在CCUS等领域培育组建新一批自治区技术创新中心,推动市级研发机构备案达到10家,加快打造具有石油石化特色的区域科技创新中心。健全完善克拉玛依高新区体制机制,实行“管委会+开发公司”管理模式,在全疆率先启动企业创新积分制,促进科技创新和产业转型,推动高新区成为全市科技创新发展新高地,形成“一区多园”创新发展新格局。强化科研经费改革和科技金融支持,推动全社会R&D经费投入强度和财政科技支出占一般公共预算支出比重稳步提升。持续开展重大科技项目“揭榜挂帅”,力争60个以上项目纳入国家、自治区各类科技计划项目立项,培养自治区科技创新人才50人以上。加强科技型企业培育,推进科技成果转移转化,力争全年完成科技型中小企业备案150家,高新技术企业达到140家,科技小巨人企业达到8家,技术合同成交额达到7亿元。
(三)深入贯彻落实党的二十大精神,着力打造最优营商环境,夯实高质量发展硬实力。
激发市场主体活力。坚决落实“两个毫不动摇”,从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落到实处,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大,依法保护民营企业产权和企业家权益。启动自治区一流企业创建行动,制定出台相关支持政策,打造一批拥有核心技术、主业突出、管理规范、上下游协同的“产业链主导型”企业。巩固提升国企改革三年行动成效,持续优化国有资本布局,切实发挥国有资本平台和产业集团的支撑引领作用,不断提升国有企业科技创新和发展能力,力争2023年市属国有企业实现营业收入增长10%以上,全市国有企业盈利能力继续领跑全疆各地州市。深入实施优化营商环境提升三年行动,出台第二批优化营商环境若干措施,推行惠企政策“快办快享”“免申即享”,确保减税降费、纾困解难各项政策全部兑现落实。依法依规开展中小企业清欠工作。深化“放管服”改革,完善市、区、乡镇(街道)、村(社区)四级综合性政务服务大厅集中服务模式,打造“15分钟政务服务圈”。加快无证明城市建设,全面实行行政许可事项清单管理制度,实现20%以上个人事项信息免填写。深化“互联网+不动产登记”改革,实现新建商品房不动产登记“交房即交证”、二手房水电气暖联合过户。全面推行跨部门“双随机、一公开”联合监管,完善行政裁量权基准动态调整机制,实行柔性执法,深化行政执法综合信息平台建设,推动严格规范公明执法,推进合同纠纷案件繁简分流、简案快审,全力打造市场化、法治化、便利化、可预期的优质营商环境。
扩大招商引资成果。对标自治区“八大产业集群”,围绕我市“一主多元”产业发展方向,紧扣产业结构、能源结构“两个转型”,以延链、补链、拓链、强链为攻坚方向,制定各产业链招商图谱,大力引进产业配套空间广、资源综合开发程度深的产业和项目,拉长产业链条,逐步实现由引进项目向引进产业转变。加大“以商招商”“小分队招商”和中介机构招商力度,延伸驻地招商触角,盘活、利用市城投公司在疆外省市优质资产,采取企业注册在我市、经营在疆外等方式,试点“飞地经济”,发展“总部经济”。力争全年实现招商引资到位资金580亿元,增长30%以上。
狠抓重点项目建设。全面落实项目建设“十大机制”,强化项目管理调度和要素保障,切实提高项目开工率、投资完成率、储备转化率。深化基础设施投融资体制改革,用足用好新增政府债券、政策性开发性金融工具、国家中长期贷款等重大支持政策,多措并举撬动社会投资,推动年产10万吨高端锂电池负极材料一体化项目(一期)、市委党校迁建工程、南郊污水处理厂再生水利用工程等项目建成投用,富城能源天然气综合利用、独山子区公铁联运基础设施等项目落地建设。加快产业园区标准化厂房、供电、供热、供气、道路、消防等基础设施建设,公共服务平台、安全生产调度(指挥)中心等“软件”建设,补齐园区基础设施短板,提升园区承载力。抢抓“十四五”规划中期调整重大机遇,围绕新能源、数字经济、科技创新、开放经济四大核心竞争力开展课题研究,深入谋划一批事关克拉玛依长远发展的重大项目,扎实做好克拉玛依机场改扩建、克拉玛依职业技术学院建设、克拉玛依区再生水(中水)库调蓄设施、独山子区供水工程等重点项目前期工作,加大跑办力度,争取纳入国家、自治区相关规划,力争2023年储备项目投资额达到2022年完成投资的3.5倍以上。
全力推动消费复苏。推进领先城、百瑞广场、新丝路广场等建成项目以商招商,加快滨河广场汇嘉时代C区项目建设,增强消费发展综合能力。完成农产品市场升级改造,保障市区生活物资供应稳定。加快推动传统商贸流通企业、连锁商超、零售网点数字化转型,鼓励发展直播电商、网红经济等新业态,繁荣首店经济、夜间经济、小店经济,积极引导智能家居、健身休闲、研学教育等新兴消费,满足不同群体多样化、品质化消费需求。坚持以贸促展、以展兴贸、展贸互动,增强会展业“引流锁客”功能,全年举办各类会展活动不少于12场次。
提升财税金融保障发展能力。依法依规组织非税收入,充分挖掘基础设施特许经营、盘活政府存量闲置资产增收潜力。严把支出预算关口,实行零基预算,健全预算绩效管理机制,切实提高财政资金使用效率。坚决遏制新增地方政府隐性债务,积极稳妥化解存量债务,筑牢财政安全运行防线。稳步推进绿色金融改革创新试验区和小微企业金融服务示范区建设,创新金融产品,发挥产业基金作用,提升企业信贷投放效率,确保贷款余额增长15%以上,普惠型小微企业贷款余额不低于35亿元。强化多层次现代金融支撑,鼓励引导优质地方企业参与多层次资本市场挂牌上市,力争年内25家小微企业升规入统,1家企业实现上市。加快金融服务产业发展,吸引各类金融机构落户或开展业务合作,更好发挥昆仑银行等地方法人银行支持作用,力争全年金融业地方财政贡献占全市一般公共预算收入4%以上。
(四)深入贯彻落实党的二十大精神,着力创新开放型经济体制,推动新时代更高水平对外开放。
加快建立综合交通网络。以“铁公机”为抓手,持续推进G217线白碱滩—塔岔口段迁建项目,配合推进G3033奎屯—独山子—库车公路、克拉玛依—阿拉山口公路、G335线塔岔口—巴克图口岸公路等项目前期工作,推动克拉玛依高新区铁路专用线投入运行,打造安全、便捷、绿色、高效的路网运行格局。统筹航线培育和航线网络优化调整,推动乌尔禾百口泉通航机场市场化运营,积极打造“空中丝绸之路”节点城市。
引导支持企业外向型发展。积极融入丝绸之路经济带核心区建设,培育石油石化特色加工贸易和跨境电商业务发展,结合宏福针状焦项目催化油浆进口、独山子石化下游延伸产业链项目,联合石河子海关优化加工贸易业务管理,促进石油石化加工贸易产业链集群化发展。推进服务外包示范城市建设,搭建服务外包业务统计服务平台。争取与大龙网等龙头企业合作事宜取得实质性进展,谋划推动跨境电商产业园和跨境电商综合服务中心等平台建设,优化贸易发展服务环境,促进贸易业态转型创新发展。谋划中欧班列集结编组中心建设,提升国际物流服务基础设施水平和服务能力。利用展会平台,助推企业品牌、商品和服务“走出去”发展。力争全年进出口贸易额增长10%。
强化区域融合发展。以中国—新疆自由贸易试验区申建为契机,加快推进克—塔一体化发展,积极筹划新疆自由贸易试验区(克拉玛依片区)。加强与友好城市和“一带一路”沿线城市经贸交流,协调塔城、阿勒泰、博州以及周边兵团建立区域性协同发展机制,强化区域优势互补,促进北疆西部“四地五师”区域融合互促、整体开放发展。
(五)深入贯彻落实党的二十大精神,着力铸牢中华民族共同体意识,最大限度团结凝聚人心。
持续巩固发展民族团结。加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育,启动铸牢中华民族共同体示范区建设工作。深入挖掘和传承克拉玛依与生俱来的民族团结基因,全方位推进青少年“筑基工程”,制度化开展民族团结进步创建“十一进”“六好”创建微行动,大力培育选树民族团结进步典型,打造民族团结进步创建工作升级版。长期坚持、持续深化“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动,实施各民族交往交流交融“三项计划”,深入构建互嵌式社会结构和社区环境,推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融。
坚持依法管理宗教事务。全面贯彻党的宗教工作理论和方针政策,坚