来源时间为：2025-04-29
枣政字〔2025〕30号
山亭区人民政府：
你区《关于提请审批〈枣庄市山亭区水泉镇国土空间规划（2021—2035年）〉的请示》（山政呈〔2025〕6号）收悉。经研究，现批复如下：
一、原则同意《枣庄市山亭区水泉镇国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是水泉镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示要求，认真落实市委、市政府决策部署，加快推动绿色低碳高质量发展，着力建设山亭区农产品生产加工基地、生态文旅特色镇。
二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，水泉镇耕地保有量、永久基本农田总规模不低于上级下达的任务目标，生态保护红线面积不低于1320.67公顷，规划范围内城镇开发边界面积控制在42.33公顷。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。规划期内，城镇开发边界等控制线涉及规模和空间布局调整优化的，应严格按照上级有关政策要求执行。
三、优化国土空间开发保护格局。深入落实主体功能定位，以“三区三线”为基础，构建“一心两轴、三廊三区”的镇域国土空间开发保护格局。围绕粮油产业和林果种植产业，保持镇域农业空间基本稳定，支撑农业转型升级。加强以山东月亮湾国家级湿地自然公园、枣庄翼云地方级湿地自然公园为核心的生态系统整体保护，提升镇域范围内水源涵养和生物多样性保护，筑牢生态安全屏障。引导镇域镇村体系布局逐步优化，提升镇区综合服务功能，依托省道S103、县道X007等主要交通廊道，加强城区、镇区和乡村地区之间的联系，促进城乡融合发展。
四、提升国土空间品质。深入实施以人为本的新型城镇化战略，推动镇区、村庄特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村。立足城镇村功能衔接互补，构建城镇、农村社区生活圈，统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等设施，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖。统筹划定历史文化保护线，充分利用好传统村落、龙牙山石刻、东堌城遗址等人文自然景观资源，突出生态优势，彰显镇域特色风貌。
五、夯实安全韧性基础支撑。衔接落实上位国土空间规划设施布局，做好高速公路、省道等重大区域交通设施的空间预留管控，完善区域和城乡综合交通网络布局。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，提高基础设施保障能力和服务水平。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和油气管线等安全防护要求，提升城镇和乡村地区安全韧性。
六、维护规划严肃性和权威性。山亭区人民政府要指导水泉镇人民政府做好规划组织实施，坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，不得随意修改、违规变更《规划》，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。要加强组织领导，落实规划管理主体责任，做好《规划》印发和公开，依托国土空间规划“一张图”，统筹编制单元和街区层级详细规划，提高村庄规划编制质量和实效。市自然资源和规划局、山亭区人民政府要会同有关方面，根据职责分工加强对《规划》实施的指导、监督和评估。《规划》实施过程中的重大事项要及时请示报告。
枣庄市人民政府
2025年4月29日
（此件公开发布）
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