近日，一则关于教师招聘全部采用聘用制消息，在互联网上引发大众热议。
2024年6月27日，天津市西青区政务网发布「西青区教育局西青区人社局关于印发西青区中小学教师聘期管理实施方案（试行）的通知」，其中明确——全面实行中小学教师聘用制度和岗位管理制度，打破「一聘定终身」，对中小学教师职称聘任实施动态管理，构建人员能上能下、能进能出的灵活用人机制。
根据该管理办法，教师岗位聘期为3年，聘期考核以聘用（任）合同为依据，以聘期内年度考核结果为基础，综合考核；聘期考核结果一般分为合格和不合格两个档次；聘期考核不合格，合同期满一般不再续聘；教师低聘后，须在下一聘期考核合格后且所在学校有岗位（职数）空缺时，方可参与竞聘上岗工作；对于不服从组织安排或者安排到新岗位后年度考核仍不合格的教师，学校可按规定程序解除聘用合同。
也就是说，天津的此次招聘的中小学教师，全部都是没有编制的“临时工”。其实，天津西青区全面聘用制不是首创，大城市中小学教师铁饭碗编制不再有，在今后的岁月里会越来越常见。
现在年轻的大学生未来想当中小学教师，他们要面临的就业环境，就是这样尴尬。
想要进入大城市成为中小学教师，结果教育局招聘的时候就被直接明确告知，招聘的岗位是参照事业单位聘用制人员管理。对于年轻的新老师来说，他们没有选择的余地，想要成为正式老师，就要接受没有编制的现实。
想要获得传统稳定的事业编制，目前来说就只能选择去欠发达的中小城市，甚至小县城。目前来说，就这些地方的部分教师招聘，还有传统意义上的铁饭碗。但是这样的编制未来，只怕也会逐渐没有了。
2022年，教育部等八部门关于印发《新时代基础教育强师计划》的通知，其中指出，优化教职工编制配置。切实落实关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理有关政策精神，在总量内盘活用好现有事业编制资源，按照标准及时核定教职工编制，优先满足中小学教育发展需要。各地要坚持创新管理，综合需求变化情况，加强人员和编制的动态调整，不断提高使用效益。
其实这份计划说的很书面，但是翻译过来最重点的部分就是现有教师编总量不会增加，但是又要满足各地发展需要。然而，在中国的二线以上城市，随着城市规模的扩大和人口的增加，对于居民子女上学的需求越来越大，为了满足上学需求，城市只能不停地新建全新的中小学。学校有了，那就得有老师，但是这样城市里的教师编制，并没有因为学校的增加而变多。
批建一所学校容易，但新增编制并不是一件容易的事情，因为编制配置涉及教育、编办、财政、人社等多部门，各部门所遵循的政策逻辑难以统一，控编与用编的矛盾与冲突在所难免。
为了解决编制不足和用工需求，各地都开始招聘“临时工”以解决教师人数不足的问题。备案员额管理和参照事业单位聘任制等新型用工方式也应运而生。
从这些名称之中，就知道这些岗位并不是正儿八经的编制，而是合同制的“临时工”。
这也就是事业单位改革之中常见的策略，也是大家耳熟能详的“老人老办法，新人新办法”：已有的编制不再增加，慢慢消化；新人一刀切的全部采取新政策，那就是参聘制、合同制。
虽然文件中明确：聘用人员的工资福利、社会保险、职业年金、住房公积金、住房补贴、住房货币化补贴等方面均参照事业单位在编人员管理，按照事业单位在编人员同等标准执行。
但是在大家眼中，没有编制的教师岗位就像无根的浮萍，完全没有安全感。
天津的这次的一刀切全面铺开，还有四月份网上热议的厦门教师编遇冷，其实都这种情形的直接提现。
四月份，厦门某区的骨干教师岗位，就因为报名的人太少，被迫取消了很多。究其原因，就是符合报名条件的教师，不少是有教师事业编身份的。让他们放弃编制，又不给提升待遇，仅仅一个骨干教师名头，并不足以支撑大家报名的热情。
中国人对于编制的迷恋，那真的是刻在DNA里面了。
事业单位聘用制前面多了参照二字，那就意味着这个岗位的含铁量降低。就像每年公务员考试里，有正儿八经的行政编，还有参照公务员管理的事业单位。可是报名热度是老百姓用脚投票，参公单位的受欢迎程度远小于行政编。公务员岗位多了个参照，报考人数都会少了一大截，更不要说教师编制了。
但是这样的情形，就是如今教师招聘市场的新常态。像北京、上海这种一线大城市，公立中小学教师新入职职工几乎都是备案制和参聘制。即便如此，这样的岗位依然趋之若鹜。重点中小学老师的学历早就已经卷到了名校博士，普通一点的中小学才会把学历放宽到硕士。就连笔者所在的二线城市——大连，十年前，教师招聘就几乎清一色研究生学历，重点小学的新入职老师几乎都是六大师范院校研究生毕业。
可是随着教育系统事业编改革，以后的编制越来越少，甚至逐渐都是参照事业编管理的时候，就像天津这次的情形一样。
至于说，大家所谓的担心教师没有编制，教师热会熄火，那更是不可能的事情。
一个是据教育部消息，全国教师资格考试报名人数由2012年的17.2万人次，跃升至2022年的1144.2万人次，10年间翻了66倍。教师资格证是进入幼儿园和中小学及各类教育机构的敲门砖。“教资热”的背后其实就是是“教师热”。因为教师依然是当下最抢手的职业。
再一个就是现在大学生就业形势不乐观，斯坦福的博士和哈佛大学的硕士都要去卷基层公务员，那普通高校的硕博，去当一些没有编制的合同制教师，难道不正常吗？
更不要说，不论有没有编制，中国的年轻人依然选择从事教师这个职业，因为教师属于稳定的中产阶级，教师的社会地位是不会改变。
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