督研协同，深圳贡献教育质量监测“福田经验”吕雪良2024-04-2814:50:27
构建“督研协同”教育质量监测运行新机制，引领科学制定施教方略，助推区域教育高质量发展，兑现“满足群众优质教育需要”的民生承诺。
4月25日，深圳市福田区“幸福教育助力区域高质量发展”研讨活动在该区拉开帷幕，来自国际经济合作与发展组织(OECD)国际学生评估项目（pISA）、香港中文大学、北京师范大学、纽约州立大学、芬兰赫尔辛基大学、波士顿大学等单位14位国际国内知名专家学者与人大代表、政协委员、校长代表100余人出席了该活动。
研讨活动围绕“幸福教育助力区域高质量发展”主题，通过专家主旨演讲、圆桌沙龙、现场交流等形式，共同探讨幸福教育在区域发展中的关键作用。福田区以111所中小学30000余师生的“教育幸福感测评指数”为支撑，介绍了“幸福教育助力教育高质量发展”的诸多创新做法，与会专家和学者给予高度评价。
4月25日，深圳市福田区“幸福教育助力区域高质量发展”研讨活动在该区拉开帷幕。（福田教育局供图）
值得一提的是，“教育幸福感测评指数”是福田区以学生为中心，探索教育质量监测运行新机制的众多创新内容之一，也是福田区科学制定优质教育方略和及时调整教育政策的基础依据，达到优化教育资源配置，高质量推动教育优质均衡发展的目的。
在政府主导下，福田区多部门协同发力，构建了全员全程全方位的“督研协同”教育质量监测新机制，该机制以测致用，校、家、社等多元主体开展数据收集和质量监测，催生了优质教育新生态。
“教育优质均衡发展，兑现民生承诺。”深圳市福田区区长周江涛表示，福田区科创、文体、卫健等10余个政府部门协同，共担教育责任，汇聚教育高质量发展合力，构建“督研协同”教育质量监测运行新机制，高效推进教育教学创新实践，是区委区政府兑现“满足群众优质教育资源需要”民生承诺的具体行动。
福田区邀请国际国内知名教育专家和学者开展幸福教育与区域高质量发展研讨。（吕雪良摄）
督研协同
“最终目的是满足群众对优质教育资源需要。”深圳市福田区委教育工委书记，区教育局党组书记、局长王巍表示，福田区探索的“督研协同”教育质量监测新机制，创新核心是将教育督导与教育质量的“事中事后教育督导”变为“事前服务”，提升教育质量与效能，即在教育教学开展前，行政、督导、教研协同发力，以生为本开展教育质量监测，提供校、家、社等各种数据支撑教研创新，科学制定施教方略，引领教育教学高质量发展，推进教育治理体系与治理能力现代化，实现教育优质均衡发展。
2021年，教育部、中组部、中央编办、国家发改委、财政部、人社部六部门联合印发《义务教育质量评价指南》，旨在着力构建以发展素质教育为导向的科学评价体系。
实践中，福田区强调扭转不科学的教育质量评价导向，克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文的痼疾，在“客观科学测评，事前服务引领”中探索“督研协同”测评机制。
近年来，福田区不断盘活监测数据、厘清教育的基础性与发展性问题、真实问题与伪问题，如区域校级差异、学生的科技素养与城市经济发展匹配等问题，及时公开数据、行动和效果，引导聚焦教育教学质量、遵循教育规律，以全面客观的监测数据支撑教育决策、服务改进教育教学管理。
福田区积极推动青少年科技素养与城市经济发展匹配，连续举办了24届青少年科技节，培养学生的科技创新意识和科学精神。图为福田学子在2023年第24届科技节上展示自己研发的木机甲机器赛车。（福田教育局供图）
政府主导
今年2月，福田区委区政府发布了2024年“一榜三令”机制首批72项重点任务，其中“推动区域基础教育高质量发展和构建学生生命价值观教育体系”是教育领域的两大重大民生任务。为此，教育、科创、文体等10余个政府职能部门纷纷列计划、定任务、挂图作战，联动融合，再次为“教育优质均衡发展”发起冲锋。
近年来，福田区一直把教育作为重大民生工作进行全年布局，政府职能部门“共担教育责任”的良好局面推动了多项教育创新走在了全国前列。例如，早在2018年，福田区率先成为国家义务教育质量监测结果应用实验区；2019年，国家义务教育监测质量结果应用会在福田召开；2023年，福田区通过全国义务教育优质均衡发展示范区验收和入选广东省首批基础教育高质量发展示范区。
教育部基础教育质量监测中心原主任董奇曾评价：“福田区的基础教育质量监测工作具有基础性、引领性、创新性、系统性、可行性、可复制性等一系列特征”。
福田区教育局主任督学高建军介绍，2023年，在区委区政府主导下，福田区率先在区(县)级设立基础教育质量监测中心事业单位，就是要更好发挥教育质量监测作用，推动监测评价工作与教育行政、教育督导、教育科研及学校有效联动，协同推进区域教育高质量发展。
成立“具有独立法人和编制的首个区县级基础教育质量监测中心。”福田区基础教育质量监测中心主任肖萍介绍，福田区构建了一套具有国际视野、国家标准、福田特色的基础教育质量监测与评价体系；培养了一支与时代相适应的、具备科学监测工作理念、掌握先进监测技术、懂得盘活监测数据并利用数据驱动促进教育提升的队伍；搭建了一个与师生生涯发展相连接、为个性化成长提供有力支撑的大数据平台；打造了一批“以测促建、以测促评”的示范学校基地；形成了一个“测以致用”具有“低利害、轻问责、增内驱、重改进”鲜明特色、全面促进区域教育优质均衡发展的引领性高地。
政府主导多方资源为教育高质量发展赋能，探索实行“名校+”“智库+”“名企+”学校发展策略，例如，联合区卫健局、眼科医院等单位，为学校绘制了“视力地图”，做到视力数据全息化，从位置、书目、环境、评价共四个维度对校园图书场馆给出提升意见，打造区域阅读生态场。
学生为本
“以质量监测促学生全面发展。”高建军表示，以学生为本是“督研协同”教育质量监测机制的出发点，从学生的素养和能力，到学生的认知和非认知等各个维度全面监测，推进教与学方式转变，引领学生“五育并举”，全面发展。
例如，福田区荔园教育集团在“教育质量监测”方面，将学生的多元发展作为教育质量监测的核心内容，全面、系统地掌握学生的学习进步情况，集团结合国家级、省级、区级的各类监测以及学校的日常评价，对学生的学习行为进行深入分析。
福田区各学校设计了教育教学量化评价体系，学生们在追逐榜样的过程中、在教师和同伴的鼓励声中阳光、自信。图为荔园教育集团在校园墙上实时动态公开学生评价情况。（荔园集团供图）
“这些测评不仅覆盖了知识点的掌握情况，还包括对学生学习态度、学习策略，甚至睡眠情况、饮食健康、伙伴关系等多方面的考察，从而为学校在教学质量、师生关系以及家校合作等各个方面的改进提供了有力的数据支持。”福田区荔园教育集团党委书记黎新风介绍说。
据了解，福田区教育质量监测不仅仅在义务教育阶段全面创新，在高中也同样对标国家标准，坚持“以生为本，监测到校”。
2023年5月，教育部监测中心的专家团队在福田区率先启动“监测到校”高中学校办学质量评价，专家团队对10名校长、48名教师、76名学生进行了访谈，共观课40余节，涵盖了高中各类学科。一共有7406名学生，880名教师、9864名家长和8名校长(书记)、8名督学和教研员共参与了10套问卷及40份《课堂观察量表》的填答。最后通过对全区高二年级近3500名学生学业成绩和体测成绩等多项数据进行全面分析，历时7个月，最终形成了全国首份具有“国家标准”的高中学校办学质量诊断报告。
在福田区外国语高级中学，教育质量监测充分考虑了学生的多样性和个性化差异，达到了通过评估来调整教学策略，适应每个学生学习速度和风格的目的。
“鼓励学生自我评估，让他们对自己的学习环境和教学质量有话语权，以便更全面地反映学生的学习成果和发展。”福田外国语高级中学校长兰兵如是说。
校家社联动
据了解，“督研协同”教育质量监测机制强化多元主体责任，即相关政府部门、教育行政部门、学校、教师、学生、家长、社会等多元主体参与，各尽其责，促进学校改善管理，指导教师规范教学，指导家长改进家庭教育，形成提升教育质量、促进学生发展的社会良好育人生态。
福田区红岭中学（红岭教育集团）党委书记张健表示，教育高质量发展最重要的路径是不断优化教育评价体系，从教育质量监测入手，充分体现以学生成长和体验为本，加大监测学习和成长过程中的非智力因素。除落实好学科成绩监测外，把生活方式、亲子关系、同伴感受、存在感归属感等等放在重要指标之中，同时覆盖家庭、社区、学校多个场景，这样的评价和引导是促进政府、社会、学校、家庭共同构建教育高质量新生态的关键所在。
福田区莲花小学让社区党委、家长、教师和学生均积极参与到教育质量评价中来，图为学生在进行学科质量评价网络综合答卷。（莲花小学供图）
例如，福田区莲花小学结合学校周边“深圳中心区”资源和家长情况，学校规划开发实施了可供学生选择的课程，如将国家课程校本化、个性化实施，形成了四大校本课程群：校园课程群、莲花山课程群、家长社区课程群和国际理解课程群等等，校家社联动助推了学生个性化成长。
莲花小学党支部书记、校长王华斌介绍，学校主要是依据教育质量监测机理，以调查问卷、来电来信来函等方式来动态调整掌握教育教学质量，并根据校、家、社的动态数据实时优化施教策略。让家长们明确如何科学育儿、怎样理解教育；让社区、家庭如何凝聚共识共担育人责任，如何激发社区育人活力等，形成“成才在学校、成人在家庭、成功在社会”的多元治理新格局。
据悉，福田区100余所中小学均构建了校家社联动的教育质量监测体系，形成了教育优质均衡发展新生态。
例如，作为福田区三所粤派教育实验基地学校之一的东海实验学校，不仅校家社联动，学校内部还组建了教育质量监测委员会，校长、专家、学校管理团队、教师、家长、学生等全部纳入评价体系，对学校课程决策、开发、实施、评价等基本环节进行检视、评估和指导。
“让评价结果为个体发展提供诊断性信息、方向性信息和激励性信息。”福田区东海实验学校党总支书记、校长徐永红介绍，教育质量监测为高质量课程体系建设保驾护航，如，学校引进第三方机构对全校学生进行体质健康检测，体质不达标的学生，学校会为其专设一门课程——体质达标课程。
福田区梅林小学根据“国家体质测试项目及评分标准”推进体教融合施教，
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