乡村教师有几忧，解忧靠什么
——湖南乡村教师生存现状调查
2014年09月09日09:49来源：光明日报
原标题：乡村教师有几忧，解忧靠什么
新化县炉观镇青山中学陆老师接受本报记者和大学生志愿者调研，填写调查问卷。刘丹妮摄
新化县口前小学王贵凡家的一个陈旧相框嵌着毕业照，王老师告诉本报记者和大学生志愿者，这是他三十多年的教学生涯最珍贵的留念。刘丹妮摄
近年来国家颁布了不少惠及农村教师的政策。但从零散的新闻报道来看，不少农村教师还是过着“忧虑重重”的生活。农村教师为何而忧？他们的实际困难与合理诉求是不是得到了满足？
今年暑假，本报驻湖南记者站组织大学生志愿者深入乡村，在株洲市炎陵县、娄底市新化县、涟源市、怀化市沅陵县、长沙市宁乡县、常德市临澧县、郴州市汝城县等地走访了152位农村教师，对他们的生存状态进行全方位调查。
乡村教师工资偏低地方差距明显
炎陵县沔渡镇小学的何老师从抽屉里拿出存折：“你看，这是我的工资，1976元。”
他说，如果妻子没开店做生意，家庭就无法支持下去。
接受调查的农村教师反映最多的问题就是工资偏低。经统计，除去住房公积金、养老金等固定的非现金工资，71%的乡村教师的可支配月工资为1500元到2000元，15%的教师可支配月工资为2000元到2500元，少数教师月工资能够到达2500元到3000元，也有部分教师月工资在1500元以下。
工资分为基本工资、绩效工资和津贴三个部分，其中基本工资根据教师教龄确定。比如一位教龄为26年的乡村教师能够拿到800多元的工资，而教龄为5年的年轻教师基本工资是500多元。绩效工资根据教师在校考核情况确定。补贴由当地政府部门划拨确定，在特殊节日如中秋节、春节等重大节日发放。
“一个月两千块钱左右的工资太少！”不少教师表示，相比过去工资虽然涨了，但远远落后于其他行业的工资涨幅及物价上涨水平。
何老师说，同在农村教书的相邻县攸县教师能拿到3000多元，“差不多是我工资的一倍”。
见调查者疑惑，何老师补充道：“我校部分老师是从攸县师范毕业后回乡任教，有的同学则留在攸县教书。相近的条件，工资差距这么大，心里有些不平衡。”
为什么会有这样的差别？调查者在2013年的新闻《倾斜的力量——湖南省全面落实农村教师津补贴工作纪实》中找到了答案，新闻中这样表述攸县的教师工资政策——
“农村教师的绩效工资和津补贴所需经费均纳入县财政足额预算，实行专款专用，统一核算。2009年至2013年，县本级财政拨付义务教育教师绩效工资33255万元，拨付义务教育农村教师补贴750万元。统一开口子按春节红包600元/人，端午、中秋、教师节各400元/人的标准发放节假日补助。2010年至2012年，县财政分别按1000元/年/人、1000元/年/人、2000元/年/人的标准给义务教育教师增发年终奖。”
那些认为自己工资太低的老师是否会另寻他法？问卷显示，农村教师从事第二职业的情况较少，部分教师选择或被选择在学校担任行政工作人员，个别老师做兼职生意。长沙市宁乡县黄材镇的姚老师说：“我们有规定不许发展第二职业，即使是有意愿、有资金，如果是在农村教初高中的老师，其实也没有这样的时间和精力。”
乡村普通高中地位尴尬
在“工资能否按时发放”一项调查中，绝大多数教师表示，工资基本能准时发放。
但也有例外。涟源市涟源六中参与调查的16位教师表示工资经常不能及时发放，“最长一次拖欠长达半年”。
涟源六中副校长蒋老师说：“涟源的普通高中教师工资基本上都拖欠过。也不是分文不发，能够及时打到卡上的，是基本工资，最低的是800元，最多也只有1500元。”
“尽管教师工资是由国家财政划拨，但仍需经过市财政局的程序通过。市财政局经常拨不下来款，老师的工资也就只能先欠着，”蒋老师说，“我们是贫困县，情有可原。”
缺钱怎么生活？老师们告诉调查者，实在开支大时，可向学校打欠条借钱。“我最多一次借过6000元。”吴老师说。
真正拿到工资，吴老师又有些不解：“每年应有两万多的工资，但是发到手上就只有14000元左右，不知钱去哪儿了？”
涟源六中是娄底涟源市安平镇的乡村中学，共有1000多名师生，30个班级。学校规模这么大，为何还会出现这样的情况？蒋老师说，学校也尝试过自主贷款来填补财政漏洞，但学校是农村普通高中，不属于义务教育范围，“银行方面卡得很紧”。
调查者在资料查阅中也发现，很多农村教师的相关政策对接的是义务教育制度下覆盖的小学和初中，“农村普通高中”这个关键词少被提及。
老师们试图改变现状。有老师说曾在湖南省红网上发帖，向市政府反映情况，但没有结果。
生活逼得急了，甚至有教师动了去城里上访的念头。
教师培训未完全落实
在问卷调查中，64%的农村教师从没参加过教师培训，参加过一年培训一次与一年培训两次的教师比例均为16%。
“当然希望参加培训。”炎陵县策源乡鹿原镇第二中心小学26岁的段老师说，“我们学校年轻教师有机会去株洲或长沙培训。”
教师培训费用由谁来承担？
炎陵县的何老师说，他参加培训要自费，“有的学校是公费出，我们学校认为培训是老师自己的事，得自己掏钱”。
何老师参加的是株洲市远程非学历培训，培训一年，费用300元钱，“要求年轻、有上进心的老师参加培训，并得到相应的学分。如果不参加培训，会影响到以后教师资格证的‘年检’”。
几乎没做过体检看不起大病
农村医疗条件相对落后，农村教师的身体健康问题是本次调查的重点。调查中，79%的农村教师从未参加过体检。
参与调查的农村教师说：“由于常规体检费用是从学校办公费用中划拨，是否体检，要看学校领导的安排。”
“我教书30多年，就参加了今年组织的教师体检。”炎陵县沔渡镇中学曾老师说。今年体检的“突然出现”让老师高兴。这是去年年底两名教师非正常死亡敲响的警钟。一位45岁的教师死于心肌梗死，一位59岁的教师死于脑溢血。
“经过体检，我们能够知道自己的身体状况，比较放心了。”曾老师说。
“您的腿是怎么了？”
曾老师走起路来一瘸一拐。
“我啊，股骨头坏死，已经好多年了。”虽然经过常规检查确定身体大部分机能处于正常水平，但曾老师深受股骨头坏死的折磨：行动缓慢，长时间站立教学让他疼痛难忍。
股骨头坏死只能做钛合金人造骨置换手术。曾老师说，换骨要将近10万元，医疗保险能报销的只有治疗费用。即使减去报销的费用，治病花费还需要近8万元。“我哪里拿得出那么大一笔钱？想治，也不敢。”
由于工作强度大，农村教师多会患上由久站造成的静脉曲张和腰椎问题，久坐低头引起的颈椎病等职业病，大多处于亚健康状态。不少老师表示，这些算不上大病，为了坚守岗位，很多教师不会特意到医院检查。
教师队伍老龄化加剧
“就算是被农村教师送出农门的农村学生，都不愿意回到家乡教书。”沅陵县深溪口乡九校的王老师说。
2006年开始，湖南省在省本级教育经费预算中设立专项资金，面向全省招收一定数量的优秀初中毕业生，减免学杂费并给予生活补贴，为农村、特别是民族贫困县（市）乡镇以下小学培养五年制大专层次的教师。
“即使有免费师范生的招收名额，但基本上没人愿意去。看到农村老师的生存状态，孩子们自然对农村教师这个职业没什么信心。”王老师说，他曾经给班上两个家庭经济情况较差但成绩不错的孩子推荐农村免费师范生的名额，他们望着报名表拒绝了。
“这本是一件培养农村教育人才的好事啊！怎么会这样？”王老师叹息。
农村教师职业确实很难吸引年轻人的目光。沅陵县深溪口乡九校举行过一次农村教师公开招聘：招了7名教师，但实际报到只有4人，还有一人第二天就走了。
调查者问炎陵县平乐乡的年轻教师：“来农村学校，最要克服的困难是什么？”
调查表明，年轻老师从城市到农村，首先面临的是巨大的心理落差。“大城市灯火辉煌，在山区农村，有钱都没地方花。”一位26岁的男老师刚到农村第一年，每个周末都要回长沙。“我不适应农村生活，我还想要和长沙的朋友们在一起。”而平乐乡的农村教师住宿条件是全县农村学校中条件较好的。每个人一套房，两间，带卫生间，带凉台。“再好也比不上城里的生活，每个人都想过要离开。”有老师说。
访谈发现，一些人最初并不愿当教师，把带有事业编制性质的教师工作当成一块“人生跳板”。很多年轻老师在岗位上工作一到两年就会由于“某些原因”被调走，成为公务员。
有意从事教育行业的，也不见得会留在农村学校。涟源六中被誉为“年轻老师的摇篮”。学校很重视培养年轻教师，采取年级组带新教师的方法，刚入职的年轻教师用三年左右的时间就能够成为骨干教师。
“很多年轻人成为骨干教师后，拥有了竞争的资本，就会到市里的学校或者是长沙等地谋求更好的发展。”副校长蒋老师说，“我们难道不想留下这些优秀的老师吗？留了人留不住心啊！”
乡村教师职称晋级难
沅陵县东岭中学的伍老师从教31年，他用了将近十年时间才从中级教师评上高级教师的职称。
“很多老师都等不到指标，我们这里有些老师将近二十几年还没有评上职称。”伍老师觉得自己还“算幸运”。
老师们说，一个职称级别差基本上意味着300元左右的工资区别。如果满足评比条件，
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