“十一五”时期是靖西县实现经济社会跨越式发展、开启全面建设小康社会的关键机遇期。本纲要以我国在新世纪的总体发展规划、自治区和百色市“十一五”规划思路为指导，根据《中共靖西县委员会关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，在对靖西县“十五”计划执行情况及目前经济社会发展水平进行客观评估的基础上，提出了今后五年乃至十五年全县经济和社会发展的指导思想、目标要求和对策措施，描绘了靖西县未来发展的宏伟蓝图，是政府履行职能的重要依据和全县各族人民共同奋斗的行动纲领。
第一篇跨越式发展的关键机遇期第一章“十五”发展回顾“十五”时期，全县各级干部群众在上级与县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固树立科学的发展观，坚持“五个统筹”，全面实施“特色农村经济稳县、特色工业经济富县、特色旅游经济兴县、特色口岸经济活县、特色城镇经济旺县”的发展战略，特色经济初步形成，经济社会实现了全面协调发展。
国民经济实现持续快速健康发展，总量跃上新的台阶。2005年全县GDp总值完成19.04亿元(当年价)，按可比价格计算，“十五”期间年均增长9.6%；人均GDp3249元，年均增长8.8%；财政收入达到1.81亿元，年均增长18.7%。三次产业结构进一步调整优化，特色经济取得新的突破。以烟、桑、姜、果、茶等为主的优势特色农业实现了突破性发展，2005年全县共种植烤烟5.08万亩，产量达9.3万担,一跃成为广西烤烟生产的“龙头老大”，被列为全国农业生产(烤烟)标准化管理示范县。以铝、锰特色资源型工业实现跨越式发展，实现历史性突破。2005年全县完成工业增加值5.16亿元，比2004年增长20.0%，“十五”期间年均增长达到17%；160万吨氧化铝项目进入前期工作实质性阶段，锰工业从2000年的单一锰铁合金发展成为硫酸锰、电解金属锰、电解二氧化锰、硅锰的锰系列产品生产基地；规模以上工业企业扭亏并实现利润大幅增长，经济效益进一步提高。以旅游、口岸经济为主要特色第三产业发展实现新的突破。2005年，全县接待境内外游客65.3万人次，增长50.46%，旅游总收入1.5亿元，同比增长73.6%；2005年边境贸易额达4.21亿元，比2000年增长1.7倍，矿产品进口在全区各边境口岸中稳居第一位。城镇化步伐加快，特色城镇经济实现突破性发展。2005年城镇化率达到了20%，以新靖为重点的城镇建设步伐加快，10里长街城东大道全线贯通，城区骨干路网逐步拉开，城镇规模迅速扩大，推动了以服务业和房地产业为主的特色城镇经济的快速发展。三次产业结构比重由2000年的57.1：15.4：27.5改变为44.0：33.9：22.1，第一产业下降了13.1个百分点，第二产业上升了18.4个百分点，“南烟北桑”、“南锰北铝”和旅游、口岸等一批特色经济基本形成。基础设施建设成绩显著，投资环境进一步改善。“十五”全县全社会固定资产投资累计完成26.22亿元，超过“八五”和“九五”两个时期十年时间投资的总和。经过边境建设等九大会战，全县交通、能源和农村基础设施得到明显改善，建成了一批影响经济社会发展全局的重点工程，有效地拉动促进了全县经济的发展。扶贫攻坚工作取得重大进展，人民生活水平明显提高。2003年底，贫困山区茅草房改造基本完成，饮水难、行路难、用电难、收听收看广播电视难等问题基本得到解决，农村贫困人口大幅下降。2005年农民人均纯收入达1642元，比2000年增长27.5%，“十五”年均增长达到5.0%。各项社会事业全面发展，和谐社会逐步构建。教育基础设施得到极大改善，全县普及九年义务教育人口覆盖率达到100%，并顺利通过2004年自治区级“普九”验收，青壮年文盲率已下降至0.24%；全县广播、电视人口覆盖率分别达83%和86%；卫生事业不断发展，卫生防治疾病工作取得新的进展，人民健康水平进一步提高；文化基础设施逐步完善，群众文化活动丰富多彩，举办了首届体育运动会，竞技体育和全民健身体育全面发展；计划生育工作成绩显著，环境保护得到加强，累计完成人工造林10.4万亩,治理水土流失面积3800公顷,累计建成沼气池34800座。
总结“十五”的发展，主要有六个方面的经验：坚定不移地把上级的政策与靖西的实际紧密结合，解放思想，转变观念，创新发展思路，努力探索符合县情的发展路子；坚定不移地以经济建设为中心，紧紧抓住发展机遇，加快推进工业化、城镇化，充分发挥投资的拉动作用，不断壮大经济总量；坚定不移地依托资源优势，加快经济结构调整，全面实施五大特色经济发展战略，培育壮大特色优势产业，促进增长方式的转变；坚定不移地发挥沿边优势，优化发展环境，深化改革，扩大开放，努力拓展发展空间；坚定不移地处理好改革发展稳定的关系，保持社会稳定和边疆安宁，促进社会和谐；坚定不移地把实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，使发展和改革的成果真正惠及人民群众。这些基本经验，在“十一五”乃至更长时期的发展中必须始终坚持。
但是，在取得巨大成绩和积累基本经验的同时，我们必须看到不足。主要是经济总量仍然偏小，自我发展能力不强；区域发展不平衡，南部与北部之间、各乡镇之间、城镇与农村之间发展存在较大差距；特色农业产业化发展缓慢；工业企业规模小，工业效益仍然不高，粗放型的经济增长方式没有得到根本的改变；能源短缺，电力供需矛盾突出；口岸基础设施落后；人口基数大，素质低，专业技术人才缺乏；农村贫困人口较多，扶贫攻坚任务艰巨；财政收入水平低，自我发展投入困难等。我们必须始终保持清醒的头脑，在发扬成绩和坚持基本经验的基础上，进一步创新发展思路，克服和解决存在的困难和问题，努力实现“十一五”更快更好地发展。
第二章发展环境与机遇总体上看，“十一五”时期是靖西县难得的“黄金发展机遇期”，同时也是“矛盾凸显期”，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从国际上看，国际市场大融合、产业大转移、资本大流动和技术大传播将成为不可逆转的趋势，将推动新一轮全球产业结构的大调整和产业升级换代大转移，世界经济进入了新一轮的增长周期。从国内看，社会主义市场经济体制进一步完善，国内经济运行中不稳定、不健康因素逐步得到遏制和消除，我国开始从低收入国家向中低收入国家迈进，经济发展进入了一个非常重要的发展阶段。从全区看，随着西部大开发战略的进一步实施和一系列区域合作的加快推进，广西正面临着历史上从未有过的多重机遇叠加，经济社会将实现快速发展，将由工业化初期向工业化中期和由低收入向中低收入社会发展阶段快速转换。从百色市看，右江三角特色经济区加快形成，将建成以铝工业为主的广西新工业基地和中国乃至亚洲重要的铝工业基地，将迎来跨越式的发展时期。靖西县地处广西西南中越边境，是中国－东盟自由贸易区的交接与核心位置，右江三角特色经济区南翼的重要一角，特色资源丰富，是广西重要的矿产进口贸易基地和对接东盟市场的重要通道，随着中国加入WTO、中国－东盟自由贸易区的建立和发展，必将在特色资源开发和产业发展、边境生态资源保护、承接东部和发达地区的产业转移等方面获得更多的政策支持和发展机遇。靖西县目前虽然仍属于经济不发达地区，处于农业、低收入经济社会和工业化起步阶段，是国家划定的贫困县之一。但是，进入21世纪以来，靖西县经济发展加速，有些指标相继在2003年和2004提前完成“十五”计划目标，有些指标在“十五”期末超额完成计划目标，全县经济社会发展的基础不断得到加强与完善，为今后的加快发展打下了较好的基础。目前160万吨氧化铝和田东—靖西铁路等一批重大工业和基础设施项目的各项前期工作正在加快推进，靖西县的资源和区位优势将进一步得到发挥，产业结构调整和城镇化步伐将明显加快，靖西县经济腾飞和实现跨越式发展的黄金时期已经到来。
当然，我们也清醒地看到，随着经济全球化的加强和我国经济社会的全面加快发展，区域经济合作的推进和区域产业的加快融合，靖西县也面临更大的发展压力和更激烈的竞争。作为落后地区，将在资源、资金、人才、技术和市场拓展的竞争中面临着更大的挑战。加上经济社会发展已经存在的一些主要问题和矛盾交织在一起，将给靖西县“十一五”实现经济社会健康快速发展带来难以预料的困难。我们要居安思危，增强使命感和紧迫感，迎难而上，牢牢把握和用好重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，努力开创靖西县社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面。
第三章指导思想与任务目标“十一五”和到2020年，靖西县经济与社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，牢固树立和全面落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，按照“五个统筹”和建设“富裕靖西、文化靖西、生态靖西、平安靖西”的总体要求，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，把握新时期重大的发展机遇，充分发挥区位、资源优势，继续全面实施“特色农村经济稳县、特色工业经济富县、特色旅游经济兴县、特色口岸经济活县、特色城镇经济旺县”的发展战略，以更快更好发展为主题，以经济结构调整和转变经济增长方式为主线，以制度创新和科技进步为动力，以加快推进工业化、城镇化和农业产业化为重点，以提高人民生活水平和促进人的全面发展为根本出发点和落脚点，大力发展开放型经济和非公有制经济，走资源加工型的特色县域经济发展新路子，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一，努力实现富民强县新跨越。力争经过5到15年时间的努力，将靖西县建设成为经济更加发达、科技更加进步、开发更加充分、特色更加明显、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的广西经济强县，与广西同步实现全面建设小康社会目标。为此，在科学发展观的指导下，需要坚持以下基本原则。
——坚持重视总量扩张与提高经济运行效益相结合原则。由于目前靖西的经济总量过小，经济实力仍较薄弱，今后的发展必须从实际出发，既要注重经济增长方式的转换，也要注重经济的即期增长，扩大经济总量，把提高经济效益和扩大经济总量有机结合起来。
——坚持重点发展与统筹发展相结合原则。要突出重点发展有效益有市场的资源开发型项目，以期收到发展一点、带动一片的效果。在突出重点的同时，也要注意抓好各个产业的统筹发展，防止产业结构的单一和低水平的重复建设。
——坚持规模经营与突出特色相结合原则。严格把好市场准入关，新建项目的生产能力原则上不能低于国家规定的起始规模，现有企业达不到规模要求的，实行优化重组或通过政策引导和强制性措施改造成为规模化发展的综合型企业；突出特色，充分发挥靖西的资源特色和优势，上一批大项目，努力扩大特色产业规模。
——坚持科技进步与发展劳动密集型产业相结合原则。注重发展劳动密集型产业，进一步缓解就业的压力；同时坚持利用先进而实用的科学技术对重点行业和骨干优势企业进行技术改造，注重企业创新能力的培养，加快重大技术、工艺装备升级和产品更新换代，淘汰落后生产能力，及时推动产业升级。
——坚持加快开发与可持续发展相结合原则。加快矿产和旅游资源开发，不能以牺牲生态环境与后代人长远利益为代价。积极引进先进技术，降低生产成本，大力发展生态经济。加大工业企业治污力度，减少污染物的排放和资源消耗，加强区域生态环境建设保护，实现可持续发展。
——坚持政府引导与市场调节相结合原则。发挥宏观调控作用，引导社会资金的投向，着力于改善产业发展的软硬环境。同时，深化体制改革，坚持走以市场为导向、以企业为主体的社会主义市场经济道路。
“十一五”和到2020年经济社会发展的主要任务目标是：
——经济结构进一步调整优化。到2010年第一产业增加值达到11亿元左右，年均增长6%左右；第二产业增加值达到34亿元左右，年均增长40%左右；第三产业增加值达到10亿元左右，年均增长15%左右；三次产业结
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