将农村寄宿制学校建设作为惠民工程，纳入全县重点建设项目。成立由县委主要领导任组长的城乡教育一体化发展工作领导小组，明确各乡镇党委书记为第一责任人，多次召开专题会议，乡镇、行政村、包村干部积极行动，合力推进工作开展。坚持把调整优化学校布局与城镇化发展相结合，根据全县中心城区及各乡镇未来教育需求，制定“十三五”义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划，调整优化学校布局。通过日汇报、周通报、月公示、季考核加强督查和考核，定期组织召开工作现场会，加强各乡镇间经验交流。
改善办学条件。制定中小学幼儿园专项规划，优先保障新建和改扩建中小学建设用地。调整财政支出结构，把支持教育事业发展作为公共投资的重点，加大对城乡中小学基本建设投入。整合“全面改薄”项目资金、农村中小学校舍维修长效机制资金等，加大向寄宿制学校建设的资金倾斜，近两年投入近1.6亿元，新建、改扩建8所农村寄宿制小学。制定中小学校舍建设管理办法、“全面改薄”项目管理制度、校舍维修改造长效机制等，实行项目法人责任制、工程招投标管理制、工程合同管理制和工程监理制等，确保工程质量。先后投入1.42亿元，提升改造学校设施设备，购置课桌椅、图书，安装电子白板、多媒体一体机，建设网络教室、多媒体录播教室等，完成“三通两平台”建设目标，提升教育信息化水平。
提升办学质量。统筹城乡师资配置，优化农村教师队伍结构，建立师资流动机制，开展薄弱学科走教、城区骨干教师支教、名师交流等，对乡村小规模学校实行编制倾斜政策，部分偏远乡村小规模学校实施教师定向招聘，将新招聘的中小学教师除高中学校教师外全部分配到农村学校任教。提高农村教师待遇，落实乡村教师生活补助政策和乡镇工作补贴政策，建设农村教师周转房，确保农村教师留得住、安住心、教得好。实行县直学校与31个乡村小规模学校结对帮扶制度，坚持定期送教下乡，提升学校教育教学质量。优化学生寄宿环境，提高服务质量，为寄宿生购置被褥、餐具、洗漱用品，为新增寄宿制学校教室、宿舍全部安装空调，配置生活辅导教师，照顾学生饮食起居等。充分利用课余时间开展行为习惯养成教育，提高学生生活自理能力，积极开展寄宿学生心理健康教育，增强寄宿制学生适应能力。引导学生参加各类课外活动，培养学生兴趣特长。统筹各方力量，改善寄宿生营养餐，对偏远教学点的寄宿生给予生活费资助。
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