站在珠江源头沾益县马雄山，眼前是一片生机勃勃飞速发展的土地，“两花两叶”把大地装扮得绚丽多姿，２０余万亩除虫菊、万寿菊、烟叶、桑叶撑起农村经济产业支柱。在资产经营城市新理念指导下，沾益建设日新月异，“大会堂”高耸入云，玉林广场、九龙湖公园在美化环境的同时，增加了沾益现代城市的气氛。地处交通要道的沾益县涌动着人流、车流、物流，数百家公司企业进入这片新开发的热土，从生物农药开发到蚕桑养殖，从煤焦生产到旅游业，掀起了一浪高过一浪的经济热潮，去年全县国内生产总值ＧＤＰ达１９亿元，农民人均收入达２２００元。经济增长速度在全省处于领先地位。谁能想到，５年前，沾益县撤区建县，经济发展刚起步，经济产业是一片空白，短短５年时间沾益发生了跨越式飞跃。沾益干部群众是靠什么使经济高速增长，各项事业快速发展的？
沾益人回答，一靠党的政策和领导，二靠以“三个代表”“三个有利于”为指导，发扬改革开放和与时俱进的精神，敢为天下先，开拓进取，争取超常规跨越发展。坚持富民为本，创业不息。三靠营造五大环境，让“两花两叶”撑起农村一片天，这也是沾益县党委政府领导发展县域经济的思路和奋斗目标。
一、营造以时俱进开放创新的观念环境
五年前的沾益是一个落后的农业县，在烤烟“双控”后，农村产业单一，经济发展滞后，农民增收乏力，发展没资金没项目，外来投资处于空白。但沾益干部群众不是等待观望，而是把目光从珠江源头向珠江下游展望，广东、深圳的高速发展，是这两个地区更新观念，培育良好的投资经营环境，大力招商引资借力发展的结果，是以“三个有利于”为指导，一切从经济发展出发，按经济规律办事，为经济发展服务的结果。沾益的落后首先是观念的落后，是干部思想的落后。计划经济的等靠要思想、保守封闭不思进取的思想、一切从文件出发，不按经济规律办事的思想，肥水怕流外人田，自给自足的小农经济思想、摆架子讲空话的官僚作风等落后观念，是制约沾益快速发展的主要原因。
沾益县要发展首先要改变落后观念，营造出一个沾益干部群众都具有的改革开放，招商引资，调整结构，兴建产业支柱，“发展才是硬道理”的观念环境。为此，县委、县政府结合“三讲”、“三个代表”学习，七次开展解放思想更新观念大讨论。并组织干部到珠江下游等先进地区学习考查。逐步树立了“让别人发财，求沾益发展”、“以龙头企业带产业发展”、“不争论，一心一意搞建设”、“按经济规律办事”等新观念。使沾益县干部群众激活了思想，焕发了活力，转变了态度，沾益人张开双臂迎接滚滚而来的经济大潮。
二、营造有利于经济发展，宽松规范的政策环境
经济发展离不开政策的引导和扶持，沾益县委、县政府认真领会“三个代表”“三个有利于”的思想，以改革创新的精神，改变机关作风，变管理为服务，为经济发展对外开放营造良好的政策环境。县领导和机关干部与企业乡镇挂钩联系，经常下乡入厂调查研究，帮助解决各种生产经营问题。县机关干部年均下乡达１１０天，干部们把服务经济建设作为首要任务，与农民和厂长经理心往一处想，劲往一处使。企业和农民有什么困难问题，招商引资存在哪些制约，干部们心中有数。在认真调研的基础上，沾益县根据本县实际，制订了九个配套政策，对沾益县经济的薄弱环节给以扶持。制定了加快非公有制经济发展，扩大招商引资，扶持产业龙头企业，建立农产品专营批发市场，减轻农民负担，加快城市建设，发挥城镇商贸服务功能，引进人才客商落户等九大配套政策。并明确对外来企业和工商户，在土地、税收、贷款、电力、落户、子女入学等方面给予优惠扶持。
政府机关要推进行政管理改革，减少审批事项，简化审批程序，规范审批行为，增加透明度，热情主动为业主办理各种行政手续。不准吃拿卡要，向企业和经营户乱收费，乱罚款。使沾益有一个宽松规范的政策环境，有利于各种类型经济的健康快速发展。曲靖塑料加工厂到沾益投资建厂，三天就办好一切行政手续，半个月就划定厂址架通了水电。增强了投资者信心。
三、营造以产业结构调整，建立支柱产业为重点的良好经济环境
有了宽松规范的政策环境，沾益县集中全力引外资、搞开发、调结构、建产业、促发展。县委提出，“不争论，一心一意搞建设”的思想，突出经济发展这个中心。机关树立搞好服务，干实事，讲成效的作风。各级领导都带头跑项目，引资金，搞开发，特别注重引进能带动农村产业结构调整，为农民增收致富的产业龙头项目，全县成立了１３个产业领导小组，５０个乡镇农工贸服务公司，为龙头企业建基地，为农民提供技术信息市场服务。沾益人的诚心，良好的环境，赢得了客商的信任与回报，投资者从全国各地涌向这片新开发的热土，中科院除虫菊种植加工、广东通用科技公司的万寿菊种植加工，四川潼南蚕茧丝绸加工，曲靖塑料产品加工，珠江源旅游开发等投资项目相继在沾益开工建设，投资达６亿元。１５０名工商户投资１．３亿元，在新城区建盖民营经济商贸城，日营业额上百万元，吸引上千户外地工商经营者在沾益经营，活跃了当地的商贸流通和第三产业。
引进的科技项目和人才，形成了十余户产业龙头企业，构建了沾益“两片叶子，两朵花，一条珠源旅游线”的产业格局。“两片叶子”是烤烟和蚕桑，烤烟去年创产值１．６５亿元，蚕桑收入达到１６００余万元，除虫菊、万寿菊实现了公司＋基地＋农户的体制，种植面积达１０万亩，经高科技加工提炼后，创产值超亿元。珠江源在旅游节的推动下，势头强劲，年接待游客达１４．５万人，综合收入达３５００万元，极大地推进了沾益产业化进程。
四、营造经济活跃，功能完善，居住舒适的生活环境
县城是当地经济社会活动的中心，一个好的城市可以拉动当地的招商引资、商贸加工、房地产、服务旅游等产业的发展。过去的沾益城基础设施滞后，市容脏、乱、差，外来投资者望而生畏。沾益县提出，以资产经营城市，加大基础设施建设，以城兴城，走市场化建设城市之路。要把沾益建成山水园林城市、商贸服务文化中心，改善投融资环境。政府先后投资５亿元，建成了玉林广场、九龙湖公园，新开发了龙华、玉龙等商贸居民小区，对城内道路交通进行全面整改，安装了红绿灯交通管制系统，兴修８个大型农贸市场。增加教育基础投入５０００万元，使县一中，县城小学办学条件达到大城市水平。经过几年的建设，沾益变亮了，变美了。各种公司商店比前年增加３００多户，外来投资经商的有上万人，都在沾益安居乐业。城市建设促进了招商引资，成为沾益新的经济增长点。
五、营造稳定和谐的社会环境经济
发展需要安定团结的社会环境，沾益县把治理社会环境与经济发展结合起来，强化法制建设和社会治安综合治理，公安部门在全县建立治安防范网络和乡村１１０警务系统，在农村选派治安特派员，多次开展破案打黑战役，使沾益有一个长期安定的社会环境。同时，为保证经济健康快速发展，沾益县加大了反腐倡廉的力度，建立完善了各项廉政监督制度，明确规定干部为企业经营户办事不准吃请、收礼。公布了企业、工商户、农民行政收费项目，超出名录范围，群众有权拒绝交费，并可举报乱收费的单位个人。在干部中完善了廉政谈话、宣誓、档案制度，有力的扼制了沾益县腐败和乱收费、罚款现象，为沾益社会经济提供了一个清廉勤政，治安良好，法治健全的环境，使外来投资经商者的利益权力得到很好保护，让他们安心抓经济。
六、改善五大环境，促进县域经济腾飞
经过三年的努力，沾益县营造五大环境取得显著成效，首先是人的思想观念和精神面貌焕然一新，干部群众一心一意抓经济跑项目，扯皮空谈的少了，开放意识强了，“让投资者发财，求沾益发展”的观念深入人心。县上把最好的地段划给外来企业，最好的商铺卖给外来经商者，最好的田地用来建基地，种花、种菜、种桑，为龙头企业提供原料，全县经济作物基地面积已达４５万亩。
良好的投资经营环境，赢得了投资经营者的青睐，大批投资经营者蜂拥而来，招商引资结出硕果。中科院除虫菊项目在我省许多地州选点考察，最后被沾益的投资环境和干部群众的热情所打动，将最有前景年创亿元产值的生物制药项目放在了沾益。广东客商也看中这里的投资环境，把万寿菊生物香料工程放在沾益，投资数千万元，建起工厂和种植基地。四川客商带着技术和资金，在沾益开创蚕桑事业，投资建起了丝绸厂，生产出口商品，带起了万亩的蚕桑基地。加上烤烟，构建了沾益“两花两叶”的经济主导产业，年创综合产值５亿元。
良好的投资经营环境，也有效地促进了非公有制经济的快速发展，百名个体户筹资１．３亿建盖“民营经济商贸城”，引起轰动效应。上千户民营企业工商经营户在沾益办厂经商，活跃了经济，增加了数千万元的财税收入和就业岗位。
沾益通过五大环境的营造改善，使沾益建设日新月异，经济快速发展，城变美了，农民增收了，结构调整了，建起了支柱产业，各项事业蓬勃发展，成为充满生机和希望的沃土。
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