3.教育基本保障水平下降
整改情况：投入1.0171亿元改善义务教育阶段学校办学条件，较2021年我市七个县区义务教育基本均衡8项指标综合差异系数有不同程度的上升或下降，但都处于较高水平段均衡程度。投入2961万元改善高中办学条件，增加学生学位。招聘高中教师27名，全面满足学生“选课走班”需求，深入推进集团化办学改革，积极整合资源，满足学生多样化发展需求，全市已不存在班额超过56人的现象。加大服务力度，积极与转入我市学生的转出学校、市级、省级教育行政部门沟通协调，对2022年转入我市的45名学生全部办结转学手续。
4.校园安全隐患依然存在
整改情况：超龄保安已辞退，专兼职保安员全部持证上岗。公安、文旅、市场等相关部门组织执法人员在寒暑假、高中考等重要时间节点，重点对校园周边网吧、台球厅、KTV进行拉网式检查和治理，重点查处各营业场所接纳未成年人进入、超时营业等违法违规经营问题，共出动执法人员500余人次，检查校园周边文化市场经营场所200余家次。通过学校微信公众号、电子屏、宣传橱窗、致家长一封信、推送安全宣传视频等方式，经常性开展安全宣传教育，结合学生特点开展针对性的教育引导，建立同属地公安、社区、家长共育工作机制，联合公安、卫健、住建、市场、交通、文旅等部门，开展校园及校园周边综合治理工作，全面增强师生安全感、幸福感、获得感。
5.学生体质健康标准优良率不高
整改情况：一是制发《关于印发深化体教融合工作促进青少年健康发展的实施意见的通知》、《关于印发选派优秀教练员进校园实施方案的通知》，推动各级各类体校与普通学校深度融合，提高体育教师执教水平和训练指导质量，提升校园体育活动的广度和深度；组织开展阳光体育赛事，举办2022年全市中小学生田径运动会、第三届中小学生校园足球冠军联赛、2022年“奔跑吧.少年”儿童青少年主题健身活动等，推动我市校园体育健康发展。二是制定《阜新市中小学校采光照明改造实施方案》，分类分步，组织实施，2025年实现教室照明卫生标准达标率100%。三是制发《关于开展2022年中小学校体音美课程开设情况专项排查整治工作的通知》，市教育局组织专家检查组，集中对各县区随机抽查21所学校，确保开齐开足音体美劳课程；音体美劳教师新招聘65人、交流轮岗53人，以资源共享的方式缓解音体美劳教师短缺的问题；加强学校内教研、集体备课、专业技能培训提高音体美教师教育教学和专业技能水平。编写《中小学劳动实践指导手册》，进一步加强劳动课程的设计和教师的培训，开展评选劳动教育实验县区、示范学校、精品课、优秀案例等活动，召开全市劳动教育工作现场会，切实提高学生对课程的满意度。
（八）教育经费保障情况
2022年，我市一般公共预算教育支出增长2.22%、生均一般公共预算教育支出较上年均有不同程度增长，普通高校较上年增长1.35%、中等职业学校较上年增长22.70%、普通高中较上年增长10.87%、普通初中较上年增长8.38%、普通小学较上年增长0.53%、幼儿园较上年增长9.83%。部分县区未能足额安排义务教育生均公用经费补助。无乱收费问题。
（九）大校额大班额化解消除情况
制发《关于加强全市中小学招生入学管理工作的实施意见》等文件，采取布局调整、新建学校、集团化办学改革、合理学区划分、指定农民工子女学校、压减招生计划等措施，控制义务教育学校小学、初中大校额情况。相关县区正在将紧密型集团学校学生分校区注册学籍。我市小学、初中无大校额现象，班额均不超过55人，无大校额普通高中。
（十）学前教育普及普惠发展情况
我市2022年初将“推动学前教育普及普惠发展，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%。”列入政府工作报告，形成由市、县区政府主导、教育部门牵头、相关部门配合的工作体系，稳步推进学前教育普及普惠发展，截至年底，共新建、改扩建公办幼儿园5所，新增公办学位821个，公办幼儿园在园幼儿占比达到50.4%。
（十一）义务教育均衡发展推进情况
我市无县域义务教育基本均衡差异系数不达标及进入预警范围等情况。
（十二）社会满意度调查情况
自评暂不扣分。市教育局将按照省文件要求做好问卷调查工作。
三、工作成效
（一）党对教育工作的领导持续加强。市委市政府始终深入贯彻落实党的教育方针，把落实“双减”政策等工作写入全会报告和政府工作报告，坚持办好人民满意的教育。市委市政府主要领导高度重视，多次研究部署教育工作，就深入落实新时代教育评价改革重点任务、加强中小学校党组织领导、发展特殊教育、强化教育资金保障等工作作出多次批示，坚持在教师节等重要时间节点到学校看望慰问一线教师，并就强化教师队伍建设，协调发展幼、小、中、大学教育等工作提出具体要求。市教育局召开党组会议61次，党建专题会议4次，意识形态工作会议4次，贯彻落实党中央、国务院重大决策部署坚决有力。
（二）立德树人根本任务扎实推进。2022年省政府领导调研我市中小学德育工作，给予“阜新重视，成效显著”的评价，提出“进一步加强完善，阜新为全省德育工作打样”的要求，对我市德育工作给予肯定。在第七届全国中小学生“学宪法讲宪法”比赛中我市获得第一名，并代表辽宁省参加全国总决赛，获得全国二等奖。阜新市中小学综合实践基地被评为“全国中小学生校外劳动研学实践营地”，获得教育部500万元的项目资金；阜蒙县职业教育中心、阜蒙县实验小学、市第一职专、市实验小学、清河门区实验小学被评为辽宁省首批劳动教育示范学校。
（三）“双减”成果巩固提升。“一校一案”课后服务全覆盖，实现“双减”达标率、集团化办学覆盖率、中小学家访率和心理健康辅导覆盖率“四个100%”。校外培训治理日常监管“无死角”，对“隐形变异”行为“亮剑执法”，形成强大震慑作用。社区课后服务学堂、“春华”职工子女托管班成为课后服务新模式。“‘双减’后，期末考试有啥新变化”经验做法在2022年1月11日《中国教育报》头版刊登。特别是太平区“三边技防＋立体管控”工作经验被教育部作为典型案例向全国推广。
（四）教师队伍建设成效显著。我市创新教师培训模式，建立市、县区、校三级联动教师培训体系，开展教师“岗位”大练兵、“说高考题”大赛、青年教师基本功大赛，实施全员、班主任、骨干教师、新任教师“四大培训”3万余人次。实施“骨干教师梯队建设321工程”，培养一梯队名师20人、二梯队学科带头人146人、三梯队骨干教师797人。全市中小学交流校长4人、教师225人，招聘中小学（幼儿园）教师442人，有效缓解结构性缺编现象。选派援藏教师1名。市教育局被省教育厅评为“中小学教师培训优秀组织奖”、市高级中学被授予辽宁省五四红旗团委、市第十六中学被评为辽宁省中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0整校推进示范校、教育科研“十四五”立项课题位居全省第三位。14名教师被评为辽宁省首届基础教育教学指导专业委员会专家、2人被评为第二批辽宁省教育世家、1人被评为省教书育人模范、5人被评为“省最美教师和最美校长（园长）”。
（五）突出优势互补，促进体教融合全面发展。成立了阜新市“体教融合”工作领导小组，建立长效机制。出台《关于阜新市深化体教融合工作促进青少年健康发展的实施意见》、《阜新市加快推进冰雪运动进校园工作方案》等体教融合文件，建立《2022年推动“体教融合”发展，实施羽毛球、篮球、无人机等特色体育进校园任务清单》。市政府秘书长张晖带队赴江苏省徐州市、山东省日照市，学习考察体育改革发展先进经验，深入挖掘、细致解剖群众体育、竞技体育、体教融合等基本脉络。开展特色体育搏克、柔道项目进校园、冰雪进校园和乒乓球项目进校园等一系列活动。组织10名体育骨干教师参加2022年辽宁省学校篮球裁判员专项培训，选派23名体育骨干教师参加省教育厅举办的足球教练员培训，组织30名体育骨干教师开展足球、篮球教练员培训。阜新市第二高级中学和彰武县第二高级中学与沈阳体育学院建立合作关系，助力我市青少年健康发展。
（六）中小学生健康工作持续深化。我市在2021-2022年度省政府考核市政府综合防控儿童青少年近视防控工作评议考核中获得了全省第一名的好成绩。与中国医大联合对阜新市彰武县学生进行了儿童肥胖代谢性疾病调查，探讨符合当代形势的干预方案，减少或避免肥胖及肥胖相关疾病的发生，并针对肥胖儿童做好健康教育及宣传，进行饮食、运动等方面的科学指导。
四、存在问题
（一）教育发展不平衡不充分问题仍然存在
农村义务教育发展仍面临着许多困难，基本公共教育服务均等化水平和教育教学质量有待进一步提升，优质教育资源还不能满足人民群众日益增长的新要求新期盼。
（二）部分县区教育生均公用经费补助未达到基准定额标准
（三）学生体质健康水平有待加强
家长过分重视孩子的知识学习，而对孩子身体体质方面的发展重视不够。我市中小学生体质健康监测指标距离国家要求差距较大，2022年学生体质健康标准优良率为25.71%，低于50%的国家标准。
五、改进措施
（一）继续加大教育投入，扩大教育资源供给，优化校点布局，建立城乡一体化义务教育发展体制，在财政拨款、学校建设、教师配置、教育技术装备等方面向农村学校倾斜，切实缩小城乡之间办学差距，弥补薄弱环节。
（二）开展教育资金拨付及使用情况专项督导，推进县区政府依法保障教育经费投入。
（三）重视学生体质健康发展。一是制发《阜新市中小学生体质提升工程实施方案》，县区教育局把中小学生体质健康纳入监测序列，2023年将对30%的中小学校进行体质健康抽测工作。二是制发《阜新市关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施方案》，配齐配强体育教师，开齐开足开好体育与健康课，建立教学、训练、竞赛体系。三是完善场地设备。进一步加大对学校体育场地设施建设和体育器材配备的投入，加强学校体育经费管理，做到专款专用。配齐配足相关体育器材及各种测试项目的相关器械，及时做好维修、添置，为开展体育教学和体育活动提供有力后勤保障。四是提供师资保障。根据体育课和课外体育活动需要，形成一支能满足体育教学、体质健康测试训练的体育教师队伍，为学生体质提升提供专业保障。五是持续开展阳光体育赛事。提升学生体质水平的意识，积极推动三大球进校园、冰雪运动进校园等活动，开展田径运动会、乒羽项目比赛等，为学生体质健康提升提供平台。
阜新市人民政府
2023年8月14日
