深化医药卫生体制改革，大力发展医疗卫生保健事业。继续贯彻预防为主的卫生工作方针，走公有制为主，多渠道、多层次办医的路子，形成适应国民经济与社会发展，满足人民基本需求的医疗预防保健服务、健康保障与卫生监督执法三位一体的社会服务体系。实现人人享有初级卫生保健目标。
实施农村改水改厕工程，有效控制严重危害人民健康的疾病。加强县疾病预防控制中心建设，不断提高疾病预防控制的整体技术水平。加强对城乡食品卫生的管理和监控，减少食物中毒事件的发生，“十一五”期末各类食品卫生合格率达80%以上。
构建县、乡、村三级突发公共卫生事件应急处理机制。“十一五”期间重点建设一批医疗卫生设施，建成统一指挥、网络健全、反应快捷、运行顺畅、保障有力的突发公共卫生“三网”，使突发公共卫生事件应急处理能力达到新的水平。
第三十二章积极促进就业和再就业继续实行积极的就业和再就业政策，创新就业和再就业的机制和方式，开辟新的就业和再就业途径，落实促进就业和再就业的各项政策措施，鼓励支持自主创业、自谋职业和异地就业，健全就业援助制度，建立统筹城乡的人才市场和劳动力市场，完善人才市场服务和农村劳务输出机制。全面推行劳动预备制度和职业资格证书制度。加强职业技术培训，特别是农村适用、实用技术的普及、推广，实现培训与就业的相互促进，加快农村富余劳动力转移步伐，鼓励各类下岗失业人员、农村富余劳动力通过各种方式实现就业。大力发展服务业、劳动密集型产业、资源加工型企业和社会公益事业，提供更多的就业机会。统筹做好高校毕业生、复退军人、城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力的转移就业工作，“十一五”期间把城镇登记失业率控制在国家政策调控范围以内。
第三十三章加强社会保障体系建设继续做好破产改制企业的职工安置、“两个确保”和城镇低保工作，搞好“三条保障线”的衔接，进一步扩大社会保险的覆盖面。健全和完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高低保管理水平和服务质量，切实保障城乡贫困家庭的基本生活，努力做到应保尽保，适度提高最低生活保障标准。建立健全城乡困难群众医疗保障和医疗救助制度，解决城乡特困居民基本医疗困难。继续加强社会救助制度建设，做好城乡弱势群体的救助工作，建立健全农村特困户救助和“五保”救助制度。深入贯彻农村五保供养条例，加强农村“五保村”建设，新建一批“五保村”，多方筹措供养资金，保障农村五保对象的正常生活。到“十一五”期末，力争基本实现城镇企业职工基本养老保险全面覆盖，基本医疗保险覆盖率得到保障，农村养老保险覆盖率不断扩大。
第三十四章严格控制人口增长坚持可持续发展战略和计划生育基本国策，继续全面贯彻落实计划生育政策，完善人口和计划生育管理的服务机制，加大人口和计划生育经费投入，解决好计划生育家庭的生活困难和社会保障问题，重点控制人口增长，稳定低生育水平；建立健全人口综合管理与优生优育机制，加强流动人口计划生育管理与服务工作，提高优生、计划生育率和已婚育龄妇女长效节育率，有效遏制出生婴儿性别比偏高问题，把出生人口性别比控制在正常范围内，控制人口总量，提高人口素质。到2010年，各级计划生育、生殖健康技术服务站（点）网络覆盖95%以上育龄人群，出生缺陷发生率明显降低，出生人口性别比接近正常，全县总人口控制在61.5万人以内，人口自然增长率控制在7‰以下。
第三十五章努力构建“平安靖西”加强社会主义民主法治建设，充分发扬社会主义民主，保证人民群众的民主权利。加强基层政权和群众性自治组织建设及社区组织建设，扩大公民有序的政治参与，引导人民群众依法管理自己的事情，完善村民自治，加强社区民主建设，扩大基层民主，实行政务公开、厂务公开、村务公开。全面贯彻党的民族政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。继续深入开展社会主义法制教育，进一步提高全体公民的法制观念和法律素质。正确处理好改革、发展与维护人民群众根本利益的关系，妥善解决在征地补偿、社会保障、企业改制、利益分配和执法司法等方面侵害群众利益的问题。坚持依法管理，规范拆迁、征地农民安置、企业转制等方面的工作，切实维护好人民群众的合法权益。不断加强和健全社区法律顾问制度和“人民陪审员”制度，建立和完善群体性的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，促进依法治县活动的规范化、制度化。坚决执行《信访条例》，重视和加强信访、“三大纠纷”的调解处理工作，完善化解人民内部矛盾的工作机制，强化矛盾纠纷排查和超前化解、预警信息工作，把工作重点放在基层，把问题解决在萌芽状态。以创建全国社会治安综合治理模范县为目标，全面开创“平安乡镇”、“平安街道”、“平安社区、平安村屯”活动，扎扎实实推进“平安靖西”建设。加强社会治安基层基础建设，严厉打击各类刑事犯罪，全面提升社会治安工作预防反应、快速反应、有效防范和整体协作的能力和水平。全面落实社会治安综合治理责任制，强化管理，齐抓共管，群防群治，形成纵向到底、横向到边、合纵联横，责任到人的社会治安综合治理网络。始终保持高压态势，严厉打击杀人抢劫、制毒贩毒、盗窃财物等严重刑事犯罪，保护人民群众的生命财产安全。加大政法机关基础设施建设投入，增强政法队伍执法为民和维护社会治安、社会稳定的战斗力。
进一步强化安全生产专项整治，全面加强道路、矿山、危险化学品、民用爆破器材、建筑施工、饮食娱乐等行业的安全生产，对存在重大安全隐患的生产经营场所必须坚决关停整顿，坚决遏制重特大事故的发生。
第十一篇组织实施与保障措施第三十六章转变观念，立足加快发展通过开展学习和大讨论，真正树立开放观念，在思想上认清靖西特殊的区位优势和在广西对外开放中，在中国—东盟自由贸易区中的功能定位，并以此为依据调整发展思路和经济结构，改变过去那种按照内地县的思维、方法和手段发展靖西的观念，把全县广大干部群众的思想统一到全面实施五大特色经济发展战略和开放型经济观念上来。树立机遇观念，充分认识今后15至20年是我国黄金发展机遇期对于加快靖西发展的重大意义，树立大局意识，利用良好的宏观发展环境，开拓进取，不断把靖西的经济社会发展推上新的台阶。进一步转变广大干部群众“小进即满，小富即安”的小农经济思想观念，树立能快就不要慢的观念，利用特殊的区位和丰富的资源，大胆创新，实现跨越式的发展。树立科学的发展观和构建和谐社会的观念，摒弃过去那种单纯追求经济增长速度，忽视增长质量的粗放型经济增长方式，抓好五个统筹，更加注重经济与社会，人与自然，城镇与农村，速度与效益的协调发展，努力实现经济增长方式的转变。
第三十七章建立规划落实跟踪与调整机制把规划提出的目标要求和主要任务分解到各个专项规划中，通过各个专项规划进一步细化和提出更具体的任务目标，并把任务目标分解到各个职能部门。加强对规划实施情况的跟踪分析，特别是加强对经济增长、就业、生态环保等宏观调控目标的监测预警，及时调整政策措施，自觉接受人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督检查和人民政协的民主监督，保证规划的顺利实施。规划实施期间，由政府各部门并聘请县外有关经济专家成立规划评估调整小组，对规划的执行情况进行定期和不定期评估。不定期评估适用于当宏观环境发生重大变化或因重大自然灾害等不可预见因素，使实际经济运行严重偏离规划目标时，提出调整方案议案，报请县人大常务委员会审议批准实施。定期评估是中期执行情况评估，根据中期评估结果，对已经不适宜经济社会形势发展的规划目标、任务和措施提出调整议案，报请县人大常务委员会审议批准实施。
第三十八章实行重点产业发展激励机制建立投资奖励机制，凡是属于重点产业发展范围的投资项目，资项目，列入年度计划，积极争取百色市、自治区、国家有关部门的支持；利用所掌握的龙头企业扶持资金、贷款贴息资金、扶贫资金、企业挖潜改造资金和国债资金以及外贸发展基金、水利建设资金、农业综合开发资金、科技三项经费等，向重点产业发展投资项目实行配套倾斜；按桂招商字[2004]1号《关于印发〈广西招商引资奖励办法实施细则〉的通知》的规定，以社会引资奖励标准奖励投资重点产业的国内外投资者。建立效益奖励机制，投资重点产业并产生显著的经济效益，尤其是显著的社会效益和生态效益，除贯彻落实国税发[1999]49号、国税发[2001]124号等政策外，从县预算资金中拿出部分资金进行适当的奖励。建立品牌奖励机制，对取得百色市级、自治区级、国家级品牌产品的企业，从企业所得税中按照不同的品牌等级给予不同的税收返还，以资奖励。
第三十九章多方筹集建设资金积极争取国家、自治区和百色市的财政性资金，以资本金、参股、贴息等方式投入各产业的项目建设。紧紧依靠市里的发改部门、建设部门、工业管理部门、电力部门等多部门的力量，争取资金支持，加快路、水、电、气等基础设施和配套设施建设，为招商引资创造好硬环境。积极敞开大门，竭诚欢迎区内外客商前来投资开发搞建设。在积极利用外资的同时，积极参与“百企入桂”活动，吸引外省民营企业，拓展引资地域和空间，特别加大吸引、承接广东产业转移的力度。实行多样化的投融资模式，拓宽融资渠道。例如采取bOT(业主投资建设和经营，协议商定若干年后移交产业)、TOT（转让资产权益）、bT（产业公开招标，业主投标，中标者投资和经营，协议商定产业每年回购一定比例股权）、若干投资者共同出资组建项目联营公司、与银行联合进行集合委托贷款等多种新型投融资形式。通过重点项目和优势产业，吸引和启动民间投资，把社会闲散资金充分调动起来。帮助企业争取专项扶持。大力支持申报双高一优项目、国债项目；对于重点企业技术改造，争取自治区结构调整资金、技改贴息资金扶持；对于高新技术企业争取科技创新资金扶持。
第四十章强化服务，推进一批重大项目加快建设自治区和百色市在靖西投资的重大项目，包括160万吨氧化铝项目、德保—靖西龙邦口岸的铁路建设项目、百色—靖西高速公路靖西段项目等，全力配合做好各种配套服务工作，包括协助征用土地，提供项目进场的各种便利，协调解决项目实施过程中出现的各种问题等，通过提供优良服务，加快项目的顺利推进。对于招商引资的项目，做好各种便利服务。帮助提供项目的详细资料，帮助协调上级有关部门加快项目的核准，帮助理顺业主在项目实施过程中与当地群众的各种利益关系和解决出现的各种问题。真正做到亲商、近商、情商、保商，主动为客商排忧解难。凡是需要建设的项目，包括由本县投资的项目，在争取纳入上级项目规划的同时，切实做好项目储存工作，突出比较优势，敢于策划大项目，选好项目，制定项目前期工作制度，把项目前期工作经费列入财政年度预算中，加大项目前期工作的投入，积极引进有实力的机构参与项目前期工作，做深做透规划建设项目前期工作；落实项目法人责任制、项目资金责任制、工程招投标制、工程质量监督管理制、项目环境监督管理制等，建立健全项目目标责任制和规划项目动态跟踪管理工作机制，形成“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的项目建设格局。积极推动上级有关部门放开项目建设市场，从项目前期工作、项目业主确定等方面引入市场机制，面向国内外有实力的机构和企业广招业主。对自己上的项目，多方筹集资金，拓宽融资渠道，加快项目的实施。
“十一五”规划是党中央提出科学发展观和全面建设小康社会后编制的第一个五年规划，落实执行好“十一五”规划，对于靖西县实现经济跨越式发展和社会全面进步，对于构建和谐社会和实现全面小康目标至关重要，全县各族人民要在县委的正确领导下，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平和“三个代表”重要思想伟大旗帜，同心同德，奋发图强，开拓
