为全面贯彻落实《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》，根据市政府工作安排，2018年8月启动《岳阳市中心城区中小学校幼儿园布局专项规划》（2018-2035）编制工作，历经现状调研、市教育部门与自然资源和规划部门初步方案审查、市级专家方案评审、方案修改完善等阶段，现将主要内容公示如下。
一、现状基本情况
（一）学校及学生规模现状
至2017年年底，岳阳市区现有各类中小学校186所(未包括职业学校)，共计3433个班，在校学生155442名。其中：小学131所，共计1952个班，在校学生86937名；九年一贯制学校8所，共计227班，在校学生8603名；初级中学31所，共计686个班，在校学生34653名；完全中学5所，共计175班，在校学生8028名；高级中学11所（含民办1所），共计347个班，在校学生17221名；职业学校17所，在校学生12111名。现有幼儿园396所，共计2991个班，在园人数53293人。其中：公办35所，共计234个班，在园人数5619人；民办幼儿园361所，共计2757个班，在园人数47674人。
（二）现状存在的主要问题
1、城镇化进程加快，导致城区学位紧张。
随着社会经济的发展，城镇化水平不断提高，2005年全市城市化水平为38.19%，到2017年达到57.2%，市区人口由96.90万人增加到133.91万人，大量的外来人口涌入城市，又因城市人口的自然增长，导致学生人数的剧增，由于近十年来城市新建、扩建学校较少，就学难的矛盾日益突出，就学形势严峻。
2、区域人口发展的不平衡，导致学校布局不够合理。
学校布局不够合理主要体现在老城区分布密集，而新城区布点过少，人口分布与学校的布点比例不合理，导致入学难。
3、部分学校用地不足。
主城区内的学校因建校较早，按当时条件确定的用地范围和建设标准进行建设，导致现在大部分学校用地偏紧，部分学校因周边的开发建设限制已无发展空间。
4、学校配套建设滞后。
在城市新区，由于城市建设发展快，用地不断扩充，城市人口增长迅速，许多新开发地段没有配套中小学，教育设施建设滞后，造成新区也存在入学难的问题。
5、公办园在园幼儿占比偏低
至2017年底，岳阳市区共有幼儿园396所，在园幼儿数为53293人，其中公办园为35所，公办园在园幼儿数为5619人，公办园在园幼儿占比较低。
二、规划主要内容
（一）规划范围与期限
1、规划范围
包括岳阳楼区、云溪区以及君山区辖区范围，总面积为1412.6平方公里。其中重点是中心城区，包括岳阳楼区、云溪区辖区范围，以及君山区的君山垸范围，总面积为1073.9平方公里。
2、规划期限
本次规划基准年为2017年，规划年限为2018～2035年，其中近期2018～2025年，远期2026～2035年。
（二）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真贯彻《教育法》，落实“科教兴国”战略，为适应社会主义市场经济发展的需要，加强中小学校幼儿园项目决策和建设的科学管理，保护中小学、幼儿园建设用地，着力解决“大班额”、入学难、入园贵、乡村学校条件差等突出问题，促进城市协调发展，促进教育事业持续健康发展。
（三）规划目标
1、高标准、高质量普及九年义务教育，努力实现义务教育均衡发展，为每一位学生提供相对公平的受教育机会。到2035年，城市规划建设区小学班额控制在45人，初中班额控制在50人，村镇小学班额控制在40人，初中班额控制在45人，达到国家规定的班额标准。
2、普及高中阶段教育，到2035年，继续保持市区高中教育普及发展的势头，保证初中毕业生100%的升学率，建成一批市级以上的示范性普通高中，满足人民群众对优质教育资源的要求，普通高中班额控制在50人。优化整合现有的中等职业教育资源，建成一批高水平的中等职业学校。
3、办学条件明显改善，各级各类学校的校舍、图书、教学仪器设备、文化卫生设施达到国家和地方规定的标准。
4、到2035年，公办园在园幼儿占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%。幼儿园班额控制在25人/班。
（四）规划千人指标
幼儿园40座/千人，小学80座/千人，初中40座/千人、高中22座/千人，中等职校18座/千人。
（五）学校规划布局
1、普通中小学校规划布局
规划小学153所（村镇50所）、九年制学校19所（村镇1所）、十二年制学校4所，初中学校43所（村镇7所）、高中18所。根据城市总体规划用地布局结构和人口分布情况，以及各分区规划和各片区控制性详细规划对用地地块界线的规范调整情况，并结合普通中小学校现状布局、学校学生规模、用地条件、周围环境等因素对普通中小学生进行调整如下：
1）保留和维持现状用地不变，只对学生规模作适当调整的学校
对现有用地条件比较好的学校，给予保留。因控规对用地地块界线进行了适当的调整，用地面积有所增减的学校，以控规划定的面积为准。共计保留的学校有85所，其中小学61所（村镇44所），九年制学校5所（村镇1所），普通初中学校9所（村镇5所），普通高级中学10所。
2）需要扩建的学校
因现有学校用地面积过小，而且依据规划人口分布情况，在尽量少新建学校的情况下，扩大学校的用地面积，增加学生规模。共计扩建的学校有62所，其中小学40所（村镇4所），九年制学校2所，十二年制学校1所，初中学校16所，高中学校3所。
3）需要搬迁重建的学校
由于用地面积过小，且学校周围无可供发展用地或城市规划道路占用或用地性质的变化以及用地布局调整等因素的影响，需要搬迁重建的学校有9所，均为小学（其中村镇3所）。
4）规划新建学校
根据城市总体规划布局及人口分布情况，主要在城市规划建设区内，需要规划新建学校79所，其中小学43所（村镇2所），九年制学校12所，十二年制学校3所，初中学校16所，高中学校5所。
小学调整建设类型统计表表1
保留
扩建
搬迁重建
新建
岳阳楼区：洞氮小学、延寿小学、洞纺学校、鹰山学校、岳城小学、东方红小学、站前小学、弘毅南湖小学、白杨坡小学、朝阳小学、东升小学、花板桥小学、郭兴小学
经开区：北港小学、金凤桥小学、平地小学、公城小学、三荷中心小学、王桥小学、西塘中心小学、高城明德小学、长岭明德小学、乌江小学、新合小学
南湖新区：宜登小学
云溪区：岳化一小、岳化四小、岳化五小、长岭学校、白荆小学、南太学校、黄皋联校、望城学校、和平小学、臣山小学、丁山学校、友好小学、八一小学、桃李小学、五星小学、滨湖小学
君山区：君山小学、柳林小学、镇南联校、殷家铺小学、庆丰联校、黄金小学、凉亭小学、逸夫小学、银杯小学、乾隆小学、采桑湖中心小学、金牛小学、钱粮湖实验小学、城西明德小学、古月湖小学、向阳小学、七星湖小学、悦来小学、五星小学、九公里小学
岳阳楼区：岳阳楼小学、洞庭湖小学、旭日小学、岳阳寄宿制学校、建湘路小学、青年路小学、金恒小学、民院附小、五里小学、康岳小学、洛王小学、枫树小学、城陵矶小学、滨湖小学、长动小学、望岳小学、奇家小学、学院路小学、蔡家小学
经开区：东城小学、王家河小学、白石岭小学、八字门小学、昆山小学、康王中心小学
南湖新区：金鹗小学、湖滨小学、畔湖湾小学
云溪区：云溪小学、云鹰小学、岳化二小、路口中心学校、小桥学校、永济小学
君山区：楼西小学、濠河小学、西城小学、许市中心小学、城东明德小学、新河小学
岳阳楼区：枫桥湖小学、南津港小学、冷水铺小学、花果畈小学
经开区：分水垅小学、梅子柿小学、龙凤小学
云溪区：道仁矶中心校和陆城中心学校(分别合至道仁矶中学和陆城中学)
君山区：广兴镇中心小学、良心堡中心小学
岳阳楼区：吕仙亭小学、毛家堰小学、吉家湖小学、芙蓉小学、西瓜山小学、新岳小学、团山小学、琵琶王小学、五里牌小学、金东门小学、岳纸小学、金盆小学、奇西小学、青峰小学、仓田小学、枫林小学、鸿远小学
经开区：桐子岭小学、架子山小学、岳州小学、通海路小学、珍珠山小学、羊角山小学、置田庄小学、恒大未来小学、孙家坡小学、木里港小学、新华小学、群贤小学
南湖新区：求索小学、樊陈小学、虎形山小学、船形山小学、黄沙湾小学
云溪区：湖东小学、长康小学、云丰小学
君山区：松湖小学、光明小学、友谊小学、明珠小学、天井山小学、檀树小学
共计61所
共计40所
共计9所
共计43所
中学调整后建设类型统计表表2
类型
保留
扩建
新建
九年一贯制学校
岳阳楼区：华夏双语学校
经开区：平地中学
云溪区：长炼学校、道仁矶中学、陆城中学
南湖新区：湘一南湖学校
云溪区：文桥中学
岳阳楼区：东风湖学校、磨子山学校、九华山学校、芭蕉湖中学、胥家桥学校
经开区：木里港中学
云溪区：松杨湖学校
南湖新区：八仙台学校、枫树山学校、雷公湖学校、赶山学校、龙山学校
十二年一贯制学校
南湖新区：湖南师大附中南湖学校
岳阳楼区：洞庭学校
云溪区：郡华学校
君山区：北师大岳阳分校
初中学校
南湖新区：云梦中学
经开区：岳阳市第十九中学、弘毅新华中学、长岭中学、西塘中学
云溪区：岳化三中
君山区：广兴洲中学、许市中学、钱粮湖中学、采桑湖中学、良心堡中学
岳阳楼区：岳阳市第二中学、岳阳市第十八中学、岳阳市第十二中学、岳阳市第六中学、岳阳市第十中学、北港中学、岳阳市第九中学、岳阳市第二十五中学、岳
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