来源时间为：2025-11-26
单位：孝感市人民政府新闻办公室
时间：2025-11-26
嘉宾：市委依法治市办副主任、市司法局党组书记文凡，市委依法治市办副主任、市委政法委常务副书记罗剑锋，市执法协调小组副组长、市司法局局长赵红芬，市立法协调小组副组长、市人大常委会法制工作委员会主任郭先文，市守法普法协调小组副组长、市委宣传部一级调研员胡光辉
摘要：“十四五”以来，市委依法治市办深入践行习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话精神，坚持法治孝感、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，圆满完成法治孝感建设规划目标任务。11月26日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍“十四五”法治孝感建设情况，并回答记者提问。
新闻发布会现场
新闻发布会主持人、市委宣传部一级调研员董想明：
新闻界的各位朋友们、同志们，大家上午好！今天，我们举行“十四五”法治孝感建设新闻发布会。
出席本场发布会的有：市委依法治市办副主任、市司法局党组书记文凡，市委依法治市办副主任、市委政法委常务副书记罗剑锋，市执法协调小组副组长、市司法局局长赵红芬，市立法协调小组副组长、市人大常委会法制工作委员会主任郭先文，市守法普法协调小组副组长、市委宣传部一级调研员胡光辉。
受邀参加此次新闻发布会的有：湖北日报、湖北广电台、荆楚网、网易、孝感市融媒体中心、孝感门户网站等媒体单位的记者朋友。
今天的新闻发布会共有两项议程，一是介绍“十四五”法治孝感建设情况，二是记者提问。
首先，请市委依法治市办副主任、市司法局党组书记文凡介绍我市“十四五”期间法治建设的总体情况。
市委依法治市办副主任、市司法局党组书记文凡：
各位媒体朋友们：
大家上午好！“十四五”以来，市委依法治市办深入践行习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话精神，坚持法治孝感、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，圆满完成法治孝感建设规划目标任务。下面，我向大家简要介绍我市“十四五”期间法治建设的总体情况：
一、抓统筹协调，推动法治孝感建设党的领导不断加强
一是建立完善全面依法治市体制机制。制定和完善《市委全面依法治市委员会工作规则》及委员会办公室工作细则，健全“市委依法治市办 四个协调小组 重点部门”工作机制，完善党委全面领导、“一把手”负总责的法治建设领导体制，建立横向到边、纵向到底的工作运行机制。完善法治孝感建设考核机制，将法治建设相关考核指标纳入年度高质量发展政绩考核内容。
二是统筹推进全面依法治市重点工作。市委书记每年主持召开市委全面依法治市委员会会议，研究部署全面依法治市年度重点工作，每年印发市委全面依法治市委员会年度工作要点及四个协调小组工作要点。市委常委会会议和市政府常务会议每年专题听取法治孝感建设、法治政府建设工作情况汇报。
三是积极探索全面依法治市创新实践。在全省率先将法治建设纳入党委巡察重要内容，并率先制定党政主要负责人履行推进“法治建设第一责任人”职责清单，两个创新做法被省委依法治省办在全省推广运用。创新市县两级党政主要领导专题述法和县（市、区）党委法治办主任专题述职制度。创新建立法治督察部门协作机制，推动法治督察与人大监督、纪检监察、执法监督、审计监督、财政监督、政协民主监督等有效衔接。
二、抓督办检查，推动法治孝感建设突出问题得到解决
一是加强法治孝感建设督办。对中央和省委部署的“法治领域改革”任务、全国道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等重大决策部署，市委主要领导交办的整治涉企行政执法突出问题、法治副校长制度建设、“金牌调解员”评选“三项重点工作”以及校园安全管理、严重精神障碍患者服务管理、城管执法规范管理“三项规定”进行跟踪督办。
二是加强法治政府建设督察。市委常委会会议、市政府常务会议学习研究中央依法治国办督察湖北的反馈意见、省委依法治省办来孝感开展法治建设“一规划两方案”实地督察和《中华人民共和国长江保护法》贯彻实施情况专项督察等内容，市委依法治市办对督察反馈的问题实行销号管理。2021年以来，点对点下发工作提示57份、督办函34份，印发通报46期。“十四五”期间，市本级组织开展学习贯彻习近平法治思想、法治孝感建设“一规划两方案”“八五”普法等专题法治督察11次，县（市、区）共组织50次，向纪委监委移送了一批违纪违法线索，解决了一批群众反映强烈的突出问题。
三是加强法治惠民惠企实事督导。坚持各级党政领导干部每年办成两三件法治惠民实事。对涉及民企的5部政府规章、153件行政规范性文件中可能涉及不平等政策进行全面清理。一体推进规范涉企突出问题专项监督、群腐工作专项行动、民生实事深化监督专项行动等五项重点工作。组织开展法治惠民惠企实事项目评选活动，积极创建专利侵权纠纷行政裁决规范化等13个试点项目；组织开展公共法律服务进园区进企业活动2000余次，帮助化解涉企矛盾纠纷3000多件；设立8个知识产权纠纷仲裁受理点，帮助企业解决知识产权纠纷问题。
三、抓规划落实，推动法治孝感建设各项工作取得实效
一是法治孝感建设任务全面完成。市委依法治市办逐年清单式分解法治孝感建设“一规划两方案”和“八五”普法规划任务到各地各部门，并组织开展督导评估，“十四五”“一规划两方案”中提出的24个方面130项任务，以及“八五”普法规划提出的9个方面36项任务已全面完成，立法、执法、司法、守法普法各个领域工作法治化水平不断提高，法治固根本、稳预期、利长远的作用充分显现，法治孝感建设取得实效，为孝感“建设副中心、打造增长极”提供了坚实法治保障。
二是法治政府建设水平提档升级。依法行政能力进一步提升，行政决策合法性审查制度进一步完善，行政执法行为更加规范，行政争议有效化解，政府守信践诺机制日益健全，执法司法监督机制进一步健全，公平、透明、可预期的法治化营商环境进一步优化。孝感市、孝南区、孝昌县先后创成全省法治政府建设示范地区。
三是法治社会建设根基更加牢固。加强法治文化阵地建设，落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新“槐荫说法”新媒体IP，全社会法治意识明显提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建强用好综治中心，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”。覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系已经基本建成。云梦县博物馆获评第四批“全国法治宣传教育基地”。孝感市司法局、湖北澴川国有公司获评全国“八五”普法中期表现突出单位。
介绍完毕，谢谢大家！
新闻发布会主持人、市委宣传部一级调研员董想明：下面请市立法协调小组副组长、市人大常委会法制工作委员会主任郭先文介绍“十四五”时期我市立法工作情况。
市立法协调小组副组长、市人大常委会法制工作委员会主任郭先文：
各位媒体朋友们：
大家上午好！“十四五”时期是孝感市全面推进依法治市的关键阶段，市委依法治市办立法协调小组充分发挥统筹协调的职能优势，为构建“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局提供了坚实保障。在立法协调小组的推动下，孝感市人大常委会与政府协同发力，以“小切口、小快灵”立法破解发展难题，以制度创新回应民生期盼，让法治成为孝感高质量发展的鲜明底色。
一、人大立法：主导立法进程，筑牢制度根基
市人大常委会充分发挥立法主导作用，实现立法质效双提升，制定出台了《立法程序及工作责任清单》，明确计划编制、起草、审议等8个环节操作流程，构建“分工明确、环环相扣”的工作机制。在立法规划环节，统筹各方需求，精心编制五年立法规划和年度立法计划，聚焦党委中心工作和群众急难愁盼，精选府澴河流域保护、既有住宅加装电梯、麻糖米酒文化传承和产业发展等重点项目，经市委常委会审定后推进，确保立法“选题精准”。在起草审议环节，落实“领导小组双组长制”和“立法工作专班双班长制”，通过提前介入、全程主导、联审联评等机制，将重大分歧化解在起草阶段。同时，通过搭建基层立法联系点、立法咨询专家库、地方立法研究基地“三位一体”平台，拓宽民意征集渠道。“十四五”期间，孝感人大共制定、修改地方性法规11部，备案审查工作向乡镇（街道）延伸，实现立法与时代发展同频、与民生需求同步。
二、政府立法：推动实践转化，强化法治支撑
市政府立法工作始终坚持党对立法工作的全面领导，从四方面推动立法工作提质增效：一是在统筹谋划上，将立法纳入法治孝感建设全局，健全计划管理机制与“立项论证—起草调研—审核把关—审议公布”全链条流程，“十四五”期间出台政府规章7部、修订1部，推动城市治理与民生安全；二是在民主参与上，建立10家立法联系点，“十四五”期间收集民意约130条，开展立法调研74场次、回收问卷10万余份，通过多元渠道邀请公众参与；三是在协同联动上，强化与人大协同，办理法规草案合法性审查8份，健全部门联席会议制度，化解立法分歧；四是在服务大局上，建立上级立法征求意见机制，高质量办理196件意见稿，聚焦海绵城市、特色产业保护等重点领域立法，以法治保障经济社会高质量发展。
三、协同发力：彰显协调效能，护航高质量发展
立法协调小组的统筹协调职能，有效破解了过去立法中“边界不清、融合不力”的难题，在市委的坚强领导下，推动人大常委会与政府形成立法合力。在立法实施“下半篇”文章中，协调小组建立“一年一评、三年一查”机制，督促政府做好法规宣传解读和执法落实，确保法规落地见效。通过统筹省、市法规草案意见征集，协调清理过时地方性法规，实现立法与上位法衔接、与改革发展同步。
“十四五”期间，孝感市立法工作呈现出“数量足、质量高、效果好”的显著特征，从府澴河清流守护到老旧小区电梯加装，从特色产业传承到城市治理升级，每一部法规的出台都离不开立法协调小组的穿针引线。这种“协调统筹 分工负责”的立法模式，既守住了法治底线，又彰显了地方特色，为新时代设区的市地方立法提供了可复制的实践经验。
发言完毕，谢谢大家！
新闻发布会主持人、市委宣传部一级调研员董想明：下面请市执法协调小组副组长、市司法局局长赵红芬介绍“十四五”时期我市执法工作情况。
市执法协调小组副组长、市司法局局长赵红芬：
各位媒体朋友们：
大家上午好！2021年12月，市委、市政府印发《孝感市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》。“十四五”期间，在市委全面依法治市委员会的领导下，市执法协调小组切实履行职能，推进依法行政，提升行政执法质效，加强行政执法监督，全市行政执法和监督水平不断提高，法治政府建设不断加强，法治化营商环境不断优化，孝感市、孝南区、孝昌县成功创成全省法治政府建设示范地区，孝南区“涉企行政执法案件经济影响评估”、云梦县“扩大包容审慎监管执法范围”、孝昌县“探索推动‘首违不罚 公益减罚 轻微速罚’执法新模式”等7个先行区改革事项获全省优化营商环境改革先行区通报表扬。下面，我从四个方面就相关情况进行介绍：
第一，强化责任落实，促进依法行政。一是压实主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，拧紧责任链条，推动本地本部门加强法治政府建设。二是坚持依法决策。修订完善孝感市重大行政决策程序规定等多项制度，制定公布年度重大行政决策清单。充分发挥市政府“专职法律顾问”参谋作用，不断提升法治审核、风险防范等核心能力。“十四五”期间，为奥体中心、静脉产业园、省“十七运会”、数智孝感等重大项目建设提供法治保障，共办理各类政府法律事务2534件。三是优化营商环境。深入推进“放管服”改革，持续擦亮“孝着办”营商环境品
