来源时间为：2023-02-15
专家：应兼顾学校、教师、家长诉求，协商制定课后服务费收取标准
2020-12-2604:54:00来源：大江网-信息日报
编辑：冯兆明作者：王琴红
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信息日报/信息日报客户端记者王琴红/文
“事先没说要收费，现在直接通知交钱。”近日，鹰潭市余江区潢溪镇中心小学各班级老师通知家长缴纳本学期课后服务费704元，引发家长质疑。学生家长还不能有反对的声音，否则将被“踢出”班级群。这到底是怎么一回事呢？
【反映】
每生每月收176元课后服务费，一学期收704元
据家长余先生(化名)介绍，近期，孩子班级班主任在班级群里通知缴纳本学期课后服务费704元，按照每生每月176元标准。消息一出，班级群里质疑声此起彼伏。在余先生提供的班级微信聊天记录中，记者看到一名家长表示：“我就是问明细，不要一句交钱，什么都没有。”另一名家长在群里问：“为什么其他学校是300元，而这里要700元？”还有家长直言：“不多说了，等下怕被踢了。”
余先生表示，引发家长不满是因为事先没有告知家长要收钱，现在直接通知交钱。“寄宿学生每学期收2700元，如果加课后服务费704元，就是3404元，一年6808元，现在家庭两个孩子的居多，每年读书这一项费用就得上万元。”余先生坦言，这样下去，连义务教育都读不起。
【规定】
鹰潭小学课后服务费每生每月不高于100元
课后服务费，同地区不同学校费用为何不同？课后服务费未与家长商量直接通知收钱，是否合理？针对家长们的疑惑，12月22日，鹰潭市教育局、余江区教体局进行了解答。
“按照规定，课后托管服务收费，小学每生每个月不超100元，而且要求学校买一赠一、买一赠二三等。就是说，购买课后托管服务，赠送早自习、晚自习、中午托管服务。”鹰潭市教育局工作人员称，已知学生家长投诉一事，并下达给了余江区教体局，目前正在核查。
上述处室人员表示，针对课后服务安排及收费，各区根据实际情况出台相关文件，并向记者出示一份由鹰潭市余江区教育体育局、鹰潭市余江区发展和改革委员会、鹰潭市余江区财政局、鹰潭市余江区人力资源和社会保障局联合印发的《关于做好我区中小学课后服务工作的指导意见》(下称“指导意见”)。
鹰潭市余江区教体局相关工作人员解释称，为便于集中管理、资源合理配置，余江区正在推广乡镇寄宿制学校，义务教育阶段公办学校没有收学费，主要费用是伙食费、住宿费、教辅材料、生活用品、保险等。
收2700元是否违规？“按标准，伙食费每生每学期2000元左右，教辅250元~400元不等，生活用品费200元~300元。”上述工作人员并未正面回答记者提问，只是表示除伙食费外，其他费用都遵循自愿原则。
【调查】
涉事小学按初中176元标准收课后服务费
记者注意到，指导意见中明确，课后服务包括弹性上学服务(早、晚自习)、中午托管服务(午餐和午休服务)、课后托管服务(下午放学后至18时前)。原则上，小学每生每月收费标准不高于100元，初中每生每月收费标准控制在176元之内。
其中，弹性上学服务方面，要求小学寄宿生及初中在校生每天安排一节早读课；小学寄宿生及初中七、八年级每天安排两节晚自习课，九年级每天安排三节晚自习课；每节早、晚自习课的时间为45分钟。课后托管服务时间为下午放学后至18时前。
值得一提的是，指导意见中强调，各学校不得擅自增加学生早、晚自习的课时和课量，不得增加学生的负担。同时，中小学校开展课后服务工作，要事先充分征求家长意见，主动向家长公开服务方式、服务内容、安全保障措施等。
潢溪镇中心小学老师提供的课后服务明细显示，一天三节晚自习，一节早自习，一节课后延时。早晚自习一节40分钟，课后延时50分钟一节。
【学校】
考虑寄宿生家长负担，已少收一个月费用
12月22日，记者联系上潢溪镇中心小学寄宿部敖校长，他承认在处理此事上欠考虑，并解释称，开学时寄宿学生需缴一笔钱，如果同时缴课后服务费，担心家长负担重，“说不出口”。在课后服务收费价格上，敖校长表示：“按照每生每月176元标准，本来是五个月，只收了四个月，共704元。”
当记者提出指导意见规定每生每月不超过100元时，敖校长说，他只是寄宿部的校长，具体还需问邵校长。邵校长解释称，寄宿部的学生课后服务是按照中学九年级标准进行，收费也按中学标准，但少收一个月。
【观点】
应兼顾各方利益建沟通协商渠道
南昌师范学院教育学院讲师、博士王明露表示，该事件从侧面反映出，课后服务目前存在四大问题：延时课和正常教学的边界合理确定问题、尊重教师的劳动成果和劳动价值问题、细化延时课收费标准或指导意见的问题、关注家庭困难学生问题。
王博士认为，学校教育教学活动不同于一般商品，所谓购买课后托管服务，赠送早自习、晚自习、中午托管服务，是不适用于学校教育语境的。因而，应该厘清国家规定的正常教学时间和课后延时服务时间，尤其是对于生活与学习的场域界限较为模糊的寄宿制学校而言，明确合理边界是解决争议的前提条件。
“关于延时课的收费标准或指导意见，考验着地方教育主管部门的教育管理智慧。”王博士特别提到，本案中，关于每个月收多少费用，收几个月的费用，是存在分歧的；小学按照初中的标准收费，很难让人信服，但是，寄宿制学校的确有着自身办学的特殊性，与普通小学的办学存有一定的差别。地方教育主管部门应在调查研究的基础上，兼顾学校、教师、学生、家长等利益相关方的意愿与诉求，出台相应的指导意见，从而规范课后延时服务收费事宜。
王博士表示，任何一个事物都是不断发展完善的，明确课后延时服务的合理边界，提高课后延时服务的实效，还需要加强家校合作，建立畅通的沟通渠道，兼顾多元相关利益主体诉求，实现家长、学校、教育主管部门由各执一词转向积极合作形成共识，从而努力办好人民满意的教育，为儿童的成长学习撑起一片蓝天。
