“从统计数据来看，我们的择校率从5年前的30%下降到如今的5%。这一数据表明，农八师石河子市的家长择校意愿大幅度降低了。”新疆生产建设兵团农八师石河子市教育局局长孙力军在接受记者采访时说。
从30%降低到5%，虽然还没有完全杜绝择校现象，但这个降幅比例是相当大的。那么，农八师石河子市是靠什么让家长的择校意愿下降的呢？孙力军说，靠的是集团化办学。
逼出来的“学区集团化管理”之路
在农八师石河子市各学校采访，记者没有看出这些学校在硬件上有什么大的区别。孙力军告诉记者，“十一五”期间，农八师石河子市累计投入教育10亿元，这些资金主要用来改善城市和团场的办学条件。“如今，团场学校和城里学校的硬件都一样了，最好的建筑和设施都在学校，这是大家公认的。”农八师143团一连职工许文川对记者说。
硬件的改善和均衡在遏制择校方面虽然发挥了一定的作用，但是并没有从根本上解决择校问题。一位名叫杜静的家长告诉记者：“为孩子选择学校，我更加看重学校的文化特色和教师队伍，至于校舍建得如何则是次要的。”
为了满足像杜静这样的家长对优质教育的需求，农八师石河子市决定对学校的管理体制进行大刀阔斧的改革，确定以“学区集团化管理”模式，推进义务教育均衡发展。“我们抽选出了8所学校组建成4个学区。”孙力军说，“目的是为了以强带弱、相互扶持、资源共享、突出特色。”
成立学区后，带头的名校被称为总校，弱小的被称为分校。这一举措，通过名校与弱校间捆绑结对、打破校际间壁垒，形成了“总校统筹协调、分校相对独立、教育资源共享”的学区管理模式。以农八师石河子市第一学区为例，该学区由强校石河子市第一小学牵头，其他就近相对薄弱的4所学校参加组成。
“学区制定了明确的行动方案，确定了学区工作的指导思想及工作目标。”学区负责人、石河子市第一小学校长高立新说。同时，学区还制定了学区办公会议制度、挂职校长参与校务会制度以及骨干教师交流制度等作为补充，共选派1名中层干部、8名骨干教师相互挂职，实现了学区管理统筹与渗透。
“集团化”带来人财物管理“一体化”
对新疆生产建设兵团农八师石河子市来说，学区集团化管理的理念是一种全新的尝试。为了将这一理念落到实处，农八师石河子市建立了完善、统一的学区教育教学管理体制，出台了明确的学区化管理实施办法。根据办法，各学校实行学区内“管理机制一体化、师资管理一体化、资源配置一体化、学生养成教育一体化”的统筹管理。学区设校长和总支书记，负责学区内学校的党务工作和教育教学管理工作，落实各项教育教学制度。学区的发展规划及财务管理，由学区校长统一计划，统一安排使用。
“4个学区通过学区内中层领导及教师的相互挂职交流，形成了学区管理、教师培训、教研等方面的统筹，有力地推动了学区间人力资源的有效融合，引领区域义务教育均衡快速良性发展。”孙力军说。
各学区为了保证学区管理、教师研训一体化工作的落实，整合校区内人才资源，根据各校实际情况，还采取了短期交流与长期挂职相结合的方式，开展了119名中层领导及教师的学区内双向挂职交流。
第二学区中心校教师董俊荣挂职143团一小教研室副主任，为了更好地开展143团一小的教研工作，董俊荣把上一年级的女儿也带到了143团一小。把孩子从市区优秀学校转入团场小学，这让很多人都非常不理解。但董俊荣却说，学区发展的最终目的就是让每一个孩子享受到优质教育，相信在大家的努力下，143团所有的孩子都会受到良好的教育。
同时，各学区在教学计划、教学进度、教学过程管理、教学质量检测等方面制订统一制度的基础上，通过开展跨校师徒对、“学区大教研组”、培训统筹等协作方式，构建了一张横向到边、纵向到底的教研网络，加快了薄弱学校教师的专业化成长和教师整体素质的提高。
第二学区学区长马惠平为学区分校143团一小争取了多次学科竞赛机会。一年来，143团一小两位教师获得全国录像课二等奖，3位教师获得自治区讲课一等奖，两位教师获得自治区讲课二等奖。这些丰硕的成绩，无不彰显出在学区集团化管理下薄弱学校的教育教学水平正稳步提升。
“一体化”办学激发每所学校特色发展潜能
实行学区化管理以来，各学校达成这样的共识：好学校，每所皆有可能。每所学校都是潜在的特色学校，每所学校都可以发展成为特色学校。在第二学区采访时，记者对此感受很深。
第二学区由石河子第二小学、石河子143团一小组成。马惠平说，既然捆绑在一起了，就要与143团一小在校园文化建设、教育教学管理、教育教学质量等方面相互包容、尊重差异，实现共荣共达。
在第二小学“新成长”教育理念的引领下，通过深入细致研究第二小学、143团一小实际办学水平，第二学区制定了“四步走”发展策略：一是“三赢”管理稳步走，第二小学内涵发展，143团一小稳稳推进;二是道德教育健步走，第二小学深化传承，143团一小扎实跟进;三是教育科研快步走，第二小学引领研究，143团一小快步并行;四是文化建设缓步走，第二小学强化特色，143团一小探寻发展。
143团一小六年级(5)班学生严俊杰说：“我们和二小的伙伴们一起研究军垦文化，为爷爷奶奶们的奉献精神感动，为石河子这座军垦新城自豪！”
办好每一所学校，需要形成各自独特的学校文化气质，这也是追求教育内涵发展的长久之计。近年来，二小的“新成长”教育理念深入人心，“蓓蕾绽放朵朵俏”的校园文化造就了许多个性鲜明的军垦少年，办学成效得到社会公认。
学区化发展，让143团一小搭上了二小的文化快车，给师生带来更多实践体验，收获更多成长力量。
第二学区丁香科技文化节，火炬从学区校长和辅导员手中传递到孩子手中，从二小传递到143团一小。世界地球日、红歌演唱会、师生“珍爱生命、文明出行”签名承诺等，同样的内容被赋予了各自的特色，二小、143团一小在“用文化经营学校”这个大战略中源出一脉，却又个性鲜明。
第四学区捆绑后，弱校教育教学质量得到提升，赢得了辖区34社区居民的广泛赞誉和信任，教育教学质量的提升使34社区的择校热彻底降了温。家长赵东告诉记者：“择校就是为了找个教师好的学校，现在建立学区了，办学体制变了，教师也捆绑在一起了，教师在学区里根据需要调配，我们做家长的，也就没有必要择校了。”（本报记者蒋夫尔刘华蓉杨桂青）
