湖北省崇阳县教育改革：让城乡孩子共享教育资源

位于鄂南幕阜山中的小城——湖北省崇阳县，千载文脉悠悠，“绳锯木断，水滴石穿”起源于此，当地“重教劝学”的传统延绵至今。

为解决基础教育阶段普遍存在的优质资源稀缺、发展不均衡等难题，2008年春，崇阳县开展了以实现资源合理配置为宗旨的教育改革。

如今，一座包括职教中心、新城关中学及其附属小学和幼儿园、新崇阳一中的大型教育城拔地而起，让农村、城镇孩子共享优质教育资源。

缘起：农村生源萎缩城镇生源倍增

时间回溯到8年前。按照“乡乡办初中，村村建小学”的格局，全县有141所学校，在校学生7.5万余人，教师3860余人。

随着城镇化和城乡一体化的步伐加快，大量农民进城，农村学龄人口剧减。孩子挤破头往城区学校跑，从幼儿园到小学再到初高中，都是人满为患。

“有的班被迫塞进100多人，甚至讲台上都坐着学生。”县教育局负责人说，这样的大班让优质教育资源不再优质，城区生均面积、校舍面积远不及国家规定标准。

而农村却恰恰相反，大批学生“外迁”，一些边远乡镇出现“微型班”“微型学校”。

农村生源萎缩、城镇生源倍增，校点布局分散、建设资金受限，农村基础薄弱、教育公平难保。这种不合理的教育现状催生了崇阳教育改革：整合城乡教育资源势在必行。

探索：教育产业化失败筹资建设教育城

事实上，崇阳县曾有过一次失败的尝试。

崇阳是典型的农业县，经济基础薄弱，于是尝试教育产业化，在城西拿出一块土地招商办职校。一位温州商人投资3000多万元将学校建成，却运转不畅，学生招收难，深陷困境。县里不得不收回学校转为公办。

回忆当年的失败，县政府分管教育工作的负责人反思：“投资人要盈利，实际操作弊端很多。事实证明现阶段教育不能产业化，仍需政府担当主力。”

2008年春，一个大胆的改革方案提上了县委、县政府主要议事日程：建设一座教育城，撤销边远农村条件薄弱的初中，与老城关中学一起搬迁并入教育城；创办寄宿制小学和公立幼儿园，整体实现全县教育条件梯级提升。

2008年6月，县政府在县城西侧扩地千亩，拉开了教育城建设序幕。同时，公开拍卖原城关中学，在土地开发中获取收益，筹措建设资金，确保政府不负债、群众不增负。

教育城占地面积1200余亩，建筑面积20余万平方米，总投资5.2亿元，工程建设历时5年。

成效：教育资源合理配制办学水准整体提升

教育城已成为崇阳县最漂亮的建筑群，被誉为鄂南“教育航母”。而今，一大批农村娃实现了“农转非”，潮水般地涌进教育城。全城近20000名学生中大部分来自农村，城乡孩子共享优质教育资源。

“我们要以教育城为平台，进一步深化教育体制改革，整体推进崇阳城乡教育均衡发展。”县长杭莺说。

为此，该县撤销全部乡镇高中，撤销部分地段偏、规模小、条件差的农村中学和小学，形成高中县城办、初中集镇办、小学联村办的新格局。目前，崇阳已将6所高中调整到3所，将22所初中调整到11所，将115所完小调整到76所，新建和改造学校39所，实现了70%的初中生到县城上学，70%的小学生到城镇上学，70%的教师到城镇任教。全县教育资源得到科学合理配制，办学水准得到整体提升。

对崇阳教育的未来，县委书记杨良锋充满信心：“办好教育是最大的民生工程，我们力争在3到5年内把崇阳打造成布局合理、结构科学、队伍优化、功能齐全的湖北教育强县。”(本报通讯员蔡亚君黄跃飞本报记者曹建文)