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阳曲县2023年政府工作报告

2023/8/12 1:15:34 点击:
展理念,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,主动服务和融入大盂产业新城建设和火工区搬迁改造重点项目,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,服务“五大园区”,发展“八大产业”,建设“五个阳曲”,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出阳曲贡献。

统筹考虑各方面因素,今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增速7%,服务业增加值增速7%,固定资产投资增速10%,规模以上工业增加值增速7%,社会消费品零售总额增速7.5%,一般公共预算收入增速10%,城镇居民人均可支配收入增速7.5%,农村居民人均可支配收入增速8%。约束性指标不折不扣完成上级下达任务。

落实总体要求,实现上述目标,必须紧扣县委决策部署,在具体工作中牢牢把握“五个统筹”:

一是统筹质量与速度。全方位推动高质量发展,既要加快脚步跟上步伐,“跳起来摘桃子”,又要提升发展质量,转变发展方式,实现增速更增势、量增质更优。二是统筹当前与长远。要站位全局、统筹谋划,从各园区实际出发,科学定位、对标一流,实现以产兴园、以园聚产。同时,立足当前项目,千方百计破解土地、资金难题,推动项目早开工、快建设,为稳住经济大盘提供有力支撑。三是统筹发展与安全。发展的关键期,也是风险隐患频现期。必须增强忧患意识、树牢底线思维,提高预判能力、有效防范化解风险,进一步实现更高水平、更高层次的安全发展。四是统筹外争支持与内育动力。在积极向上级要政策、跑项目,争取更多支持的同时,坚持干部敢为、乡镇敢闯、企业敢干、群众敢首创,只要是利于阳曲发展、利于阳曲人民群众的事,谋定就干。五是统筹经济发展与民生保障。发展要力度、更要温度,群众“盼的事”就是政府“干的事”。要在发展中着力增进民生福祉,切实把财政增量转化为人民群众的生活质量。

围绕今年总体要求和预期目标,主要抓好以下八个方面的工作。

(一)服务太忻、乘势而上,推动大盂产业新城“成形成势”

聚焦大盂产业新城建设,在理顺机制、服务项目、延链补链上下功夫。

配合理顺运行机制。规划机制要跟紧政策形势,把握全局节奏,进一步推进区域空间格局、城市功能、生态环境、综合交通、公共服务、市政设施等协同发展,积极布局跨区域产业转移和基础设施建设,同步探索建立区县融合、区区合作的协同发展机制,更好发挥大盂产业新城的示范、辐射、带动作用。

高效服务项目建设。严格落实县领导包联太忻项目制度,优化太忻项目审批流程,提升审批效率。重点服务大盂产业新城第二期、第三期项目建设,全力完成横三路、横四路等征地拆迁,高效保障大盂产业新城市民中心、标准化厂房、企业孵化基地等23个项目开工建设,确保项目早日达效。

聚焦产业延链补链。立足大盂产业新城的建设发展,围绕太忻16个产业集聚板块,出台新的政策,精准开展产业链招商。结合《太忻招商引资优惠政策要点汇编》等政策,专项出台《关于推进太忻周边企业落地优惠政策》,重点从新材料、新能源等八大产业进行招商布局,承接产业转移,贯通上下游产业链条,最终形成产业集群发展。

高效推动军民融合产业园区建设。坚持依法依规、实事求是的原则,着力做好土地收储、村庄和企业搬迁等工作,为项目落地建设留足空间、筑牢根基。按照省市国土空间规划和产业规划布局,做好产业园区内人民群众的生产生活安置工作,为产业发展和军民融合打好坚实基础。

(二)龙头引领、巩固提升,打造乡村振兴“新业新貌”

紧扣乡村振兴,巩固拓展脱贫攻坚成果,稳粮兴业强区,努力从“农业大县”向“农业强县”迈进。

扛稳粮食安全重任。坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”,牢牢守住32.3万亩永久基本农田“红线”,确保全县粮食总产量稳定在2亿斤以上。服务保障好太原市粮食物流产业园区项目建设,启动我县粮食物流和应急物资储备库建设。

巩固脱贫攻坚成果。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制,严格做到发现一户、帮扶一户、动态清零一户。同时,以巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全为重点,积极实施饮水安全提质、地质灾害治理、乡村道路建设等55个乡村振兴项目,推进高村乡北白村、泥屯镇泥屯村美丽乡村建设。逐步对9个乡镇43个村庄布设雨污分流管网、对25个村庄新建一体化污水处理设施,进一步完善基础设施建设、优化公共服务布局、推动人居环境改善。

推动农业提质增效。立足特色产业,紧抓“阳曲小米”区域品牌,积极开展土地托管经营模式,把我县小米产业规模化、标准化、品牌化推向更高层次。强化项目建设,重点推动中粮可口可乐、山西领创生命健康创新综合体等一批龙头项目落地开工,推动七彩田园、神农边鸡等一批新建项目开工建设,推动万亩黍米种植基地、东方希望等一批续建项目建成投产。聚焦农旅融合,全力打造高村乡玉泉谷温泉休闲康养基地。提级改造店子底文化旅游示范村基础设施,提升游客承接力,新建石坡头抗战教育基地,积极发展红色乡村旅游。助力电商发展,在创建电子商务进农村综合示范县基础上,稳步推进“首邑乡村e镇”建设,完善农村寄递物流体系,进一步拓宽群众致富渠道。

提升示范区承载能力。针对园区基础设施薄弱、企业入驻率不高的难题,加快推动总投资16.9亿元的标准化厂房、功能食品加工、商务服务中心、新园路、近晖路、横一路、纵一路等项目建成投运。积极争取政府专项债,逐步启动总投资88亿元的冷链物流、绿色食品、乡村振兴农业产业园、生态复水治理等4个项目建设,力争年内完成投资13.2亿元,为示范区高质量发展奠定坚实基础。

(三)壮大园区、集群发展,推动产业体系“转向转型”

全力以赴服务“五大产业园区”,围绕园区产业优势,推动传统产业转型升级,大力发展新兴产业,形成产业链优势互补、联系紧密的“八大产业集群”。

服务园区向多元纵深发展。高效服务园区建设,实现大盂产业新城、转型综改区阳曲工业园区、现代农业产业示范区、合成生物产业生态园区、军民融合产业园区(火工区)多点突破、齐头并进。依托“五大产业园区”,加快推动我县转型园区、小微园区、职教园区三大集聚区水、电、路、网等综合服务配套设施建设,办理完善老区职业技术学院规划设计、土地报批等前期手续,力争年内开工建设,以不断提升的“筑巢”品质,吸引八方“金凤凰”。

依托园区发展八大产业集群。围绕五大园区优势产业,实施全产业链重塑。充分发挥钢科碳纤维、禄纬堡耐火材料等企业的引领带动作用,加快实施西北华峰车间厂房、医用水处理设备制造、建研华测科技等6个新建产业项目的建设,继续做好转型园区和小微园区178家企业的跟踪服务工作,逐步形成新材料、新能源、装备制造、食品加工、现代农业、文旅康养、现代医药、建材八大产业集群。

推动产业向绿色低碳转型。按照《山西省碳达峰实施方案》文件精神,结合我县实际,积极开展工业领域碳达峰行动,以钢铁、建材、有色金属等行业为重点,摸清企业现状,明确目标要求,分类分步施策。充分发挥省市技改专项资金撬动作用,推动和仁堂、雷诺电力、通用电缆、赛铂、鑫汇林5家企业完成技改升级,打造一批以昊业新材料为代表的绿色工厂。有序关停整治一批资源型石料企业,并在资源整合、统一规划的基础上,建设现代化、标准化、智能化的绿色矿山企业。清理退出一批“僵尸企业”,实现“腾笼换鸟”,为企业集群化、规模化发展留足空间。

推动产业向数字经济转向。依托大数据、物联网、人工智能新技术,支持引导工业企业开展智能工厂、智能生产线、数字化车间改造,推广人机智能交换、工业机器人、智能物流管理等技术和装备,在土地配套和要素保障方面给予企业政策支持,并对数字产业给予资金奖补,努力打造数字产业园区试点。今年重点推动伊信数投、中国广电文化大数据中心等项目的落地。积极培育国家和省级“专精特新”企业5家、“小巨人”企业3家,推动企业“机器换人、设备换芯、生产换线”,力争年内“小升规”企业新增10家以上。

(四)提升效率、维护公平,优化营商环境“稳商招商”

全力打造“三无”“三可”营商环境,努力帮助本土企业搭平台、抢订单、拓市场,服务企业发展壮大,大力推动链式招商、以商招商,进一步招大商、大招商。

完善服务体系。全力以赴服务重点项目,紧紧围绕今年实施的58个重点项目、33个周转池储备项目,健全县领导包联制度,常态化开展入企服务,高效率、高标准推动项目建设,做到“无事不扰、无处不在、有呼必应”。全力以赴推动要素保障,在制约企业发展的土地、融资等方面有所突破,全面深化“承诺制+标准地+全代办”改革,实现企业“拿地即开工”。深化“银企合作”,积极探索县属融资平台与民营企业共同融资新模式,着力破解企业“融资难”“融资贵”的问题。全力以赴提高审批效能,扎实推进“一业一证”改革,更深层次“减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动”,优化审批流程,做到好上加好、优无止境。

优化营商环境。规范政府行为,净化市场环境,结合全省营商环境评价工作,不断加强企业权益保护,坚决杜绝吃拿卡要、故意刁难、推诿扯皮等不正之风,严厉打击行政执法机关乱作为、乱执法、过度和选择性执法等行为,重拳出击民间企业恶性竞争和敲诈勒索等行为,为企业一心一意谋发展创造良好环境。保护合法权益,营造公平环境,真诚尊重企业家、爱护企业家,大力弘扬企业家精神,引导企业家担当社会责任,合法合规经营。坚决打击企业逃税漏税行为,依法严惩非法集资、贷款诈骗等金融领域犯罪行为,努力铲除金融违法行为生存土壤,全方位营造诚实守信、公平竞争的市场环境,做到同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多。

加大招商力度。强化提升招商引资队伍,制定全县招商引资管理办法,出台全县招商引资激励办法和项目落地奖励政策,组建工作专班和招商小分队,完善“一项目一包联领导”工作机制,人人都是“招商员”、人人争当“服务员”。为老企业服务“先行一步、再快一招”,对老企业关心厚爱,确保老企业与招商新企业、新项目享受同等政策,在技改、增资、扩产、科研等方面,再给予政策支持,及时帮助解决发展中的困难问题,支持企业尽快做大做强。把新企业“扶上马、送一程”,对新企业倾心帮助,从项目签约、手续审批、拿地开工到竣工投产,为新建项目建设提供“生命全周期、保障全方位”的优质服务。

(五)扩容提质、补齐短板,推动阳曲大地“宜居宜业”

突出规划先行,坚持以人为本,不断提升城市建设管理水平,全方位打造高品质宜居城市。

加强规划引领。按照“三区三线”划定原则,重点完成县级国土空间规划、乡镇级国土空间规划和产业生态集群建设规划“三大规划”的编制工作,要特别注重规划的前瞻性、延续性和控制性,坚决做到“一张规划管到位,一张蓝图绘到底”。

推动扩容提质。在扩大城市容量方面,以新阳大街东延工程为枢纽,加快县城老城区与城东新区的高度融合发展,并适度向城晋驿片区扩展延伸,拉大县城框架,扩大县城容量。以交通路网为纽带,持续推进农村公路基础设施建设,新建和改建9条64公里“四好农村路”和旅游公路,完成黄泥公路建设,扩展城乡道路交通辐射范围。在提升城市品质方面,积极争取国家专项债券资金,加强与政策性银行、央企、国企的长期合作,有效破解资金难题。努力实施总投资16亿元的县城老旧小区及周边基础设施改造、高铁站前片区市政基础设施、青龙污水处理厂配套管网等项目建设。逐步实施总投资42亿元的新安西街棚户区改造、保障性租赁住房、首邑职教园区综合开发等项目建设。先易后难、分步启动崔家巷、东北街、文明街三大片区棚户区改造项目。

强化精细管理。坚持建管并重,全面统筹推进“创城”“创卫”工作,在城市管理方面,重点实施四项工作。精细化运营,保障全县道路清扫保洁率、垃圾日产日清率、公厕

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